社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展

目錄/提綱：……
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念及特點(diǎn)
一是強(qiáng)制性
二是互濟(jì)性
三是普遍性
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的由來(lái)和發(fā)展
二是普遍建立了企業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三是全面開(kāi)展了企業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
一是管理機(jī)構(gòu)被取消，二是退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌被取消
一是開(kāi)展城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，改“企業(yè)保險(xiǎn)”為社會(huì)保險(xiǎn)
三是改革了養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法
四是建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的新模式
三、我縣社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況
一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大
二是工傷、生育保險(xiǎn)工作步入了規(guī)范化的軌道
三是及時(shí)足額發(fā)放了離退休養(yǎng)老金
四是退管服務(wù)工作有了新的突破
……

　　社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法建立的一種社會(huì)保障制度，目的在于使勞動(dòng)者在生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)時(shí)給予生活保障。主要包括養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等。這里，主要講一講養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念及特點(diǎn)
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力的情況下，能夠依法獲得經(jīng)濟(jì)收入、物質(zhì)幫助和生活服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)又分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。我下面講的主要是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種之一，是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，屬于社會(huì)保障體系的范疇。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行的政府行為，全體勞動(dòng)者必須參加。養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)由政府設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。無(wú)論在任何國(guó)家，養(yǎng)老保險(xiǎn)都是依法規(guī)范并以社會(huì)保險(xiǎn)形式所體現(xiàn)的一種政府行為，其基本原則是：保障水
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是階級(jí)斗爭(zhēng)的結(jié)果。社會(huì)保險(xiǎn)制度最早始于德國(guó)。在德國(guó)，工人階級(jí)為了維護(hù)自身利益和基本的生存權(quán)利，進(jìn)行長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)的內(nèi)容就包括解決勞動(dòng)者的生、老、病、死、傷、殘等問(wèn)題。資產(chǎn)階級(jí)為了緩和階級(jí)矛盾，鞏固自己的統(tǒng)治地位，采取了“鞭子加白糖”的政策，一方面對(duì)工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓，另一方面認(rèn)為“鎮(zhèn)壓不是唯一途徑，還應(yīng)改善工人的福利，改革社會(huì)弊端”，以維護(hù)其長(zhǎng)期統(tǒng)治地位，并于19世紀(jì)80年代，第一次以帝國(guó)議會(huì)法令的形式，制定并公布了疾病、工傷和養(yǎng)老三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法，成為社會(huì)保險(xiǎn)的創(chuàng)始人，同時(shí)也標(biāo)志著社會(huì)保險(xiǎn)從此進(jìn)入了國(guó)家立法的階段。
　　進(jìn)入20世紀(jì)，資本主義國(guó)家危機(jī)四起，生產(chǎn)下降，企業(yè)破產(chǎn)，銀行倒閉，經(jīng)濟(jì)蕭條，許多國(guó)家，比如奧地利、英國(guó)、瑞典、美國(guó)等相繼建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度。
　　我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展從時(shí)間上分為四個(gè)階段：
　　第一階段，1956年—1966年，這十年為保險(xiǎn)制度的建立發(fā)展階段。其主要標(biāo)志為：一是全面實(shí)施了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》；二是普遍建立了企業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；三是全面開(kāi)展了企業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
　　第二階段，1966年—1976年，這十年為社會(huì)保險(xiǎn)制度的破壞階段。一是管理機(jī)構(gòu)被取消，二是退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌被取消。給我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展造成了嚴(yán)重后果。
　　第三階段，1976年—1986年，這十年為社會(huì)保險(xiǎn)制度的恢復(fù)階段。1976年，“_“結(jié)束，我國(guó)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。特別是1978年6月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，即國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)文件，對(duì)工人的退休條件，待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等做了詳細(xì)規(guī)定，并一直執(zhí)行到現(xiàn)在（25年）。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的恢復(fù)，對(duì)于保障廣大職工退休后的基本生活，解除他們的后顧之憂，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)安定都起到了積極的作用。
　　第四階段，1986年以后，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革提高階段。針對(duì)舊的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的覆蓋面窄、社會(huì)化程度低、保險(xiǎn)層次單一、權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一、管理_不健全等問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出了新的改革思路：
　　一是開(kāi)展城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，改“企業(yè)保險(xiǎn)”為社會(huì)保險(xiǎn)。
　　二是實(shí)行了城鎮(zhèn)企業(yè)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度，改養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)一方負(fù)擔(dān)為多方負(fù)擔(dān)。
　　三是改革了養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。
　　四是建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的新模式。
　　在不斷改革和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，1997年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，即國(guó)發(fā)（1997）26號(hào)文件，這個(gè)文件，標(biāo)志著我國(guó)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，其內(nèi)容很多，這里主要介紹以下內(nèi)容：
　　1、統(tǒng)一制度的目標(biāo)和原則
　　到20世紀(jì)末，要基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_要求，適應(yīng)城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。要實(shí)行社會(huì)互濟(jì)和自我保障相結(jié)合、公平和效率相結(jié)合、行政管理和基金管理分開(kāi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障基本生活等原則，要把改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與建立多層次的社會(huì)保障體系緊密結(jié)合起來(lái)。
　　2、統(tǒng)一和規(guī)范費(fèi)率
　　統(tǒng)一和規(guī)范費(fèi)率是統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ……（未完，全文共3385字，當(dāng)前僅顯示1709字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展》）