旅_業(yè)存在的主要問題及發(fā)展趨勢

　　一、旅_業(yè)概況
　　中國是旅游活動發(fā)生最早的國家之一。有文字記載的旅游活動可以追溯到二千多年以前的古籍《山海經》。在中國歷史上，曾出現過不少著名的旅行家，如司馬遷、李白(701～762)、徐霞客(1586～1641)等，并且留下了膾炙人口的詩篇、游記等珍貴史料。20世紀20年代，中國有組織的旅游業(yè)有了發(fā)展，在上海出現了旅行社。1949后，隨著中國國際地位和國際威望的不斷提高，現代旅游業(yè)有了長足的發(fā)展。大體上分為4個時期：1954年以前，當時的旅游機構主要是為華僑回國探親、訪友、參觀、旅游提供服務。1954年中國國際旅行社成立后，開始接待蘇聯(lián)和東歐各國的自費旅游者。1964年中國旅行游覽事業(yè)管理局成立，中國的旅游事業(yè)開始進入了一個新的歷史階段，來自西方國家的旅游者逐年增加。1979年以后，中國旅游業(yè)進入了大發(fā)展階段。以1984年為例，這一年來中國大陸旅游的總人數已達到1285萬人，比1978年增長了6.1倍；其中外國旅游者達113.4萬人次，比1978年增長了3.9
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游區(qū)形成的風景管理委員會，本奧是一個兼企業(yè)行為和政府管理行為的部門。這些風景管理委員的建設和管理通常只直接上報它們上面的部門，如森林公園上報林業(yè)局；而旅游局常被排除在外。所以上下的機制不對位，造成旅游事業(yè)管理局在管理上的混亂，同時帶來了政企部分的形式。
　　2.旅游的多樣化與獨特化之間的矛盾．中國地勢復雜、歷史文化源遠流長，構成了中國旅游目的地的多樣性和獨特性。
　　就憑借中國的世界遺產方面來說，呈現的自然、文化景觀是多樣性的；且目前，中國許多地區(qū)都有加入世界遺產目錄的景區(qū)。從這個層次上來說，中國的旅游目的地是多樣化和獨特化的。擁有這樣有世界遺產價值的景點在中國是相當的多，但是不是所有的旅游資源都有這樣的高水平和高起點。其原因不在旅游資源的本身，而是對于利用這些資源的方式和程度上存在嚴重的錯誤。表現在：1）旅游主題與旅游地形象的評價、開發(fā)和建設品位嚴重歪曲了資源本易的社會價值，造成原本豐富多樣的資源成為單一或低級。一方面，地方的開發(fā)主體沒有充分把握資源的品位和地位，使得出現了建設上的脫節(jié)。另一方面，存在旅游規(guī)劃上定位方賣弄的錯位，這不是說規(guī)劃者的設計能力。主要是指規(guī)劃者在沒有充分了解當地自然－文化情況時出現的設計差錯。如世界旅游組織對山東省的形象定位為"一鷹一老頭"，明顯背離山東齊魯文化；如國內某單位在制定平遙古城旅游規(guī)劃時，將"滿清十大酷刑"運用于主題活動。這一點說明，對于旅游發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)人員或小組，必須具備兼經濟、地理、歷史、文學及地質科學等方面的學科知識，才能準確的把握旅游地的主題和形象。2）只注重某一重要景點的開發(fā)，而忽略了對整個景區(qū)的建設和保護。雖然采取高品質、高水平的景點優(yōu)先建設的思路，但是忽視了別的景點的存在。這種行為只注重了景點的獨特性，而沒有考慮到它的多樣性。因為就中國的山水文化背景，任何一個景點都不是孤立的存在的。它的形成是有一定的社會背景和文化命脈的。所以通常的開發(fā)單一景點的模式的結果往往是"殺雞取卵"。3）文化景點的復制與價值敗壞。這一點從量上說，或者從一種"硬質文化"的傳播上來說是有利于景點的多樣化發(fā)展的。但是從資源的價值，或者從原有資源的獨特性來說，卻是極大的降低了原有資源的價值和觀賞性。原因是復制的諸如微縮景觀、主題公園等人口景觀，在規(guī)模和建造工藝上遠遠達不到原有水平，并且失去了原有景觀所依存的社會－歷史風貌。對于這一點，我們只限于對傳統(tǒng)的、歷史上的出現過的資源，通過現代經濟開發(fā)復原的行為表示反對。而對于現實性的經濟社會活動，我們有權有必要制定現代性的主體公園：如高新技術科技園區(qū)或者島、工業(yè)博覽館、影視基地、茶園、商業(yè)中心等可以作為現代性的表現而出現在不同的地方。
　　3.對申報世界遺產和旅游開發(fā)建設之間的矛盾。
　　1）最重要的矛盾是遺產價值保存同旅游開發(fā)目的的沖突。首先，是申報道產的目的就與遺產價值相抵觸。由于世界遺產的頭銜很高，使其產生的旅游產業(yè)鏈的價值相應的升高，那么申報成功了一項世界遺產，就等于報了一個"金娃娃"。這種思想是最嚴重的錯誤，這將使得通產的價值成為一紙空文。最近，國內某項世界遺產收到聯(lián)合國的黃牌警告，其本奧就表明了這樣的思想和行為存在。不管怎樣，要申報世界遺產，就應該堅持"代表先進文化"的原則，將最好的供與全人類擁有，且供與最高的保護地位。2）遺產地經營主體對遺產地價值的威脅。由于對遺產地的管理和建設，作為其權利代表的政府沒有資金和技術對遺產地進行保護，那么引進公司的旅游開發(fā)和經營是當前的主流。對于公司的行為模式，其實就是金錢第一模式，所以其本奧對管理和保護遺產地是有相當大威脅的。目前國內某遺產地出現了公司管理，背離其進入的初衷：建設基礎 ……（未完，全文共3904字，當前僅顯示1972字，請閱讀下面提示信息。收藏《旅_業(yè)存在的主要問題及發(fā)展趨勢》）