關(guān)于縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)查思考

目錄/提綱：……
一是專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)
二是發(fā)展能力與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)
三是行政水平與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)
四是精神狀態(tài)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)
一要建立嚴(yán)格的公務(wù)員招錄機(jī)制
二是建立定期轉(zhuǎn)崗的流動(dòng)機(jī)制
三要進(jìn)一步健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選用機(jī)制
四要疏通公務(wù)員″下″的渠道，健全公務(wù)員汰劣機(jī)制
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　　關(guān)于縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)查思考
　　縣鄉(xiāng)公務(wù)員是黨和國(guó)家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實(shí)者，隊(duì)伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的施政效能與在人民群眾中的形象。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位，提高整體執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　通過(guò)多年的努力，特別是經(jīng)過(guò)幾次機(jī)構(gòu)改革、嚴(yán)格實(shí)行凡進(jìn)必考、大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)交流等工作，縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)取得了良好成績(jī)，縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)得到明顯改觀，能力素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也感到，當(dāng)前縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)方面也還存在許多突出問(wèn)題，許多地方和部門(mén)都還存在著整體行政能力不強(qiáng)、水平不高、效能不優(yōu)等問(wèn)題，需要引起高度重視。
　　一是專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員中熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的僅４１％，在縣直
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到市、赴省、上京”的上訪事件時(shí)有發(fā)生。
　　四是精神狀態(tài)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。官多兵少矛盾突出。出現(xiàn)了嚴(yán)重的“官”、“兵”結(jié)構(gòu)倒置現(xiàn)象。目前，在縣一層次的公務(wù)員中，科員及以下職務(wù)人員占４７％，在鄉(xiāng)一層次的２５７３名公務(wù)員中，科員及以下只占３１．５％。在許多縣直單位甚至已經(jīng)出現(xiàn)了班子成員比一般公務(wù)員多幾倍的現(xiàn)象。骨干力量過(guò)度流失。近年來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍中的優(yōu)秀者或辭職下海、或通過(guò)公開(kāi)選拔上調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)工作的數(shù)量越來(lái)越大，某縣直部門(mén)一年內(nèi)甚至連續(xù)有三個(gè)辦公室主任調(diào)往市級(jí)單位工作，對(duì)基層工作形成較大影響。能力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前各地規(guī)定的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員的退出年齡為５０歲至５２歲。各地縣鄉(xiāng)公務(wù)員普遍認(rèn)為按照縣鄉(xiāng)干部成長(zhǎng)規(guī)律，在３５歲至４０歲前得不到提拔重用，就沒(méi)有了奔頭，思想也隨之松懈。這些或隱性或顯性的年齡杠桿，導(dǎo)致能力資源的極大浪費(fèi)。
　　縣鄉(xiāng)公務(wù)員能力建設(shè)，既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。根據(jù)縣鄉(xiāng)公務(wù)員在新時(shí)期承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公務(wù)員能力建設(shè)，必須突出政治性、體現(xiàn)時(shí)代性、注重層次性、把握整體性、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)性，以健全制度和創(chuàng)新機(jī)制為保證，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，促使縣鄉(xiāng)公務(wù)員掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。
　　１、建立健全選用激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)能力導(dǎo)向。一要建立嚴(yán)格的公務(wù)員招錄機(jī)制。按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，依據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際需要，從社會(huì)上招考錄用急需的各類(lèi)合格人才，在源頭上確保公務(wù)員的高素質(zhì)。二是建立定期轉(zhuǎn)崗的流動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公務(wù)員轉(zhuǎn)崗交流工作。以崗位的變化帶動(dòng)公務(wù)員求學(xué)的積極性，提升公務(wù)員的全面素質(zhì)，使機(jī)關(guān)內(nèi)部保持一種有序的活力。三要進(jìn)一步健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選用機(jī)制。加大公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作力度。四要疏通公務(wù)員″下″的渠道，健全公務(wù)員汰劣機(jī)制。
　�。�、切實(shí)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，促進(jìn)能力提升。要建立鼓勵(lì)學(xué)習(xí)機(jī)制和強(qiáng)迫學(xué)習(xí)機(jī)制。引導(dǎo)縣鄉(xiāng)公務(wù)員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種神圣責(zé)任，一種精神境界，一種終身追求，當(dāng)作提高自身政治理論素養(yǎng)、實(shí)際工作能力的現(xiàn)實(shí)需要，當(dāng)作帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)偉大事業(yè)的迫切要求，提升學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。要采取到知識(shí)的前沿去充電、到改革開(kāi)放的前沿去取經(jīng)、到實(shí)踐的前沿去熏陶等有效方式和途徑，組織縣鄉(xiāng)公務(wù)員學(xué)習(xí)知識(shí)，做到“博”與“專(zhuān)”相結(jié)合，求知與修身共進(jìn)步，使結(jié)識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理。在鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)公務(wù)員自學(xué)的同時(shí)，要規(guī)定公務(wù)員學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間，加強(qiáng)跟蹤考核，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員、安排其下基層鍛煉、對(duì)有基層工作經(jīng)驗(yàn)，但缺乏在綜合部門(mén)工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，安排到上一級(jí)機(jī)關(guān)鍛煉，對(duì)長(zhǎng)期從事單一工作的公務(wù)員進(jìn)行輪崗鍛煉。特別是要通過(guò)選派公務(wù)員到矛盾多、困難大、條件差的地方去工作，進(jìn)行″考驗(yàn)型″鍛煉，提高其組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)變能力。
　　３、改革完善薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化能力激勵(lì)。要逐步探索建立與績(jī)效掛鉤的薪酬機(jī)制，改革和完善現(xiàn)行分配制度，強(qiáng)調(diào)縣鄉(xiāng)公務(wù)員內(nèi)部工作績(jī)效的不同，同職級(jí)不同崗位間工作難度、責(zé)任的差別等，將工作量的大小、工作難度的高低、工作質(zhì)量的優(yōu)劣等因素引入收益分配。在如今工資標(biāo)準(zhǔn)不易改變 ……（未完，全文共2623字，當(dāng)前僅顯示1667字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)查思考》）