*縣激活民間資本發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、民間資本投資的現(xiàn)狀
一是民間資本投資呈現(xiàn)規(guī)模發(fā)展之勢(shì)
二是民間資本投資渠道多元化
三是民間資本投資與民間借貸相互推動(dòng)
四是民間資本投資的“引力”較強(qiáng)
二、民間資本的存量與動(dòng)向分析
三、制約民間資本投資辦廠的主要因素
一是產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策暨缺項(xiàng)目的障礙
二是缺乏金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的相互支持
三是部門(mén)收費(fèi)偏高、執(zhí)收不規(guī)范、執(zhí)法水平低的影響
四、激活民間資本的幾點(diǎn)建議
……

　　如何有效引導(dǎo)、充分利用民間資本，興工強(qiáng)縣，快速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培植和壯大縣級(jí)財(cái)源，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注的一個(gè)重要課題。最近，我們?cè)?*縣進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
　　一、民間資本投資的現(xiàn)狀
　　到目前止，**縣民營(yíng)資本投入辦工業(yè)5491個(gè)，固定資產(chǎn)總額333925萬(wàn)元，解決勞動(dòng)就業(yè)77274人，年產(chǎn)能力60億元以上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民間資本投資呈現(xiàn)出如下特征：
　　一是民間資本投資呈現(xiàn)規(guī)模發(fā)展之勢(shì)。投資的“熱點(diǎn)”、“亮點(diǎn)”主要集中在縣城、創(chuàng)元工業(yè)園、陬市鎮(zhèn)、熱市鎮(zhèn)1848高等級(jí)公路與319國(guó)道一帶。全縣28家非國(guó)有規(guī)模工業(yè)投資額達(dá)271433萬(wàn)元，占民營(yíng)投資總額的80%以上。其中投資上億元的2家，投資上千萬(wàn)元的12家，投資500萬(wàn)元的有8家，投資100萬(wàn)元以上的8家。未納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)的新建項(xiàng)目還有完成投資6000萬(wàn)元的宗林木業(yè)、擬投資5000萬(wàn)元的水府食品、投資上千萬(wàn)元的麗源針織等項(xiàng)目。
　　二是民間資本投資渠道多元化。近年，**縣居民投資渠道多元化趨勢(shì)日益明顯。大多數(shù)的民營(yíng)業(yè)主熱衷于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑工程承包、經(jīng)商販運(yùn)、餐飲業(yè)等見(jiàn)效快、高回報(bào)的實(shí)業(yè)。桃花源盤(pán)龍村文凡初通過(guò)15年打工，在積攢
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動(dòng)向分析
　　從調(diào)查的情況來(lái)看，目前**縣的民間資本存量較大。到2005年8月止，全縣6家金融機(jī)構(gòu)共有儲(chǔ)蓄存款余額37.62億元，同比增加4.47億元，增長(zhǎng)13.69萬(wàn)元。包括農(nóng)發(fā)行在內(nèi)的7家金融機(jī)構(gòu)在累計(jì)收回5.75億元貸款的同時(shí)累計(jì)發(fā)放貸款8.16億元，實(shí)際新發(fā)生貸款只有2.41億元，存貸相抵結(jié)余35.21億元。存款中定期儲(chǔ)蓄的比例近幾年在下降，但仍占70%左右，約為26億元。按金融部門(mén)掌握的情況，在26億元的儲(chǔ)蓄中，約有35%為養(yǎng)老防病之用，15%為子女讀書(shū)之用，10%為購(gòu)房、住房改造等改善居住條件之用。一般情況下，這部分儲(chǔ)蓄不會(huì)被拿出來(lái)用于投資，剩余40%約10億元才是真正意義的閑置資金，在外部條件成熟的時(shí)候有可能轉(zhuǎn)為投資資本。從儲(chǔ)蓄擁有者的職業(yè)、身份來(lái)看，農(nóng)民、下崗職工、大多數(shù)普通城鎮(zhèn)居民，他們的存款數(shù)量不大且多為養(yǎng)老防病、子女讀書(shū)等固定用途，難以啟動(dòng)，但他們中的一部分打工者的儲(chǔ)蓄存款強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，投資潛能有待進(jìn)一步釋放；私營(yíng)個(gè)體工商業(yè)主們的資金雖在金融部門(mén)的統(tǒng)計(jì)中也體現(xiàn)為儲(chǔ)蓄，但這些資金實(shí)際已用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)需啟動(dòng)；我們?cè)谇懊娣治龅募s10億元真正意義上的閑置資金擁有者大多為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或效益好的企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)骨干。這部分人有相對(duì)豐厚且較穩(wěn)定的收入來(lái)源，衣食無(wú)憂(yōu)，從客觀條件上講，他們的錢(qián)完成可以拿出來(lái)投資，但安逸的生活使他們不象那些貧困_有著巨大的生活壓力，大多數(shù)情況下，他們不必要也不愿意放棄眼前的平靜和安逸，去承擔(dān)投資創(chuàng)業(yè)所可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。但盡可能的多獲得財(cái)富，這是幾乎所有人的正常欲求，當(dāng)這些富余資金的擁有者感到他作出某項(xiàng)投資的風(fēng)險(xiǎn)不大甚至是零風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，或者是有一定風(fēng)險(xiǎn)但相對(duì)較小時(shí)，富余資金便有望轉(zhuǎn)為投資資本。
　　三、制約民間資本投資辦廠的主要因素
　　據(jù)中國(guó)人民銀行對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶(hù)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，愿望將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的儲(chǔ)戶(hù)占20%左右。我們也以問(wèn)卷方式對(duì)本縣1000名儲(chǔ)戶(hù)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，愿意將存款拿出來(lái)投資辦實(shí)業(yè)、且須有前提條件的只有18%，低于全國(guó)水平的2個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，主要是“四怕顧慮”與“三重障礙”：
　　1、“四怕顧慮”：
　　一怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)卷調(diào)查表明，持這種心態(tài)的人約占1/3。他們擔(dān)心的是項(xiàng)目不可靠、賺錢(qián)的把握性不大。他們認(rèn)為：好的項(xiàng)目都搞得差不多了，現(xiàn)在沒(méi)什么好項(xiàng)目了，不如把錢(qián)存銀行穩(wěn)靠，錢(qián)存銀行，雖利息不高，但有安全感。投資辦廠就要冒風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)變化莫測(cè)，投入的資金難以保證實(shí)現(xiàn)它的期望值，等有了可靠的信息，有了好項(xiàng)目、好機(jī)遇來(lái)了再說(shuō)。
　　二怕惹麻煩。持這種心態(tài)的人一般有小富即安的思想，且一般資本都不大，經(jīng)不起折騰。但他們也有著投資興業(yè)的沖動(dòng)，也想展現(xiàn)一下自己的理財(cái)能力，但又怕市場(chǎng)風(fēng)浪淹沒(méi)，怕吃虧不討好，不如“不打鑼鼓圖清閑”。這部分人仍在坐等觀望，期盼發(fā)展環(huán)境更好。
　　三怕政策變。即怕準(zhǔn)入變卦、怕中途卡殼、怕“三亂”反彈、怕樹(shù)大招風(fēng)。持這種心態(tài)的人約三分之一。
　　四怕上當(dāng)受騙。目前企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)尚不完善，少數(shù)企業(yè)代表陋習(xí)難改，隨意踐踏公司章程、隨意處置公司財(cái)產(chǎn)、隨意剝奪股東利益、隨意揮霍股民資金，故小本經(jīng)營(yíng)者不敢合伙辦大廠，擔(dān)心法人吃股民，怕今后血本無(wú)歸。特別是那些“辛苦工作幾十年、節(jié)衣宿食積攢錢(qián)”的工薪階層最怕上當(dāng)受騙。
　　2、“三重障礙”
　　一是產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策暨缺項(xiàng)目的障礙。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的向國(guó)有經(jīng)濟(jì)傾斜的投資_，使得民間資本在選擇項(xiàng)目時(shí)受到很大限制，難以進(jìn)入具有較高預(yù)期投資收益的領(lǐng)域。即使在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，民間資本的投資范圍也是有限的。大量的企業(yè)只能擠在少數(shù)行業(yè)內(nèi)相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，即使是富有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，由于難以尋找新的有投資價(jià)值的項(xiàng)目，其投資意愿必然減退。
　　二是缺乏金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的相互支持。長(zhǎng)期以來(lái)，民間投資資金主要來(lái)源于民間資本，銀行、信用社貸款占比不高。國(guó)有商業(yè)銀行給民營(yíng)企業(yè)貸款過(guò)去就很少，現(xiàn)在由于風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任加大，對(duì)民企貸款需求的態(tài)度也就更加謹(jǐn)慎甚至消極。因此，政府提出大銀行為中小企業(yè)服務(wù)的要求也就難以響應(yīng)。作為農(nóng)村金融主體的農(nóng)村信用社，“三農(nóng)”經(jīng)營(yíng)服務(wù)也難擔(dān)重任。至于直接融資、股票上市，門(mén)檻太高，審批程序復(fù)雜，民營(yíng)業(yè)主只能是望 ……（未完，全文共4467字，當(dāng)前僅顯示2257字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《*縣激活民間資本發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告》）