論反壟斷法多元化的價(jià)值目標(biāo)

目錄/提綱：……
（一）反壟斷法的本質(zhì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是追求社會(huì)的整體效益與實(shí)質(zhì)公平
（二）反壟斷法更主要的是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高
（三）反壟斷法的最終目標(biāo)是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益
……

　　論反壟斷法多元化的價(jià)值目標(biāo)
　　[摘要]反壟斷法立法目的具有宣示性和導(dǎo)向性，為所有的實(shí)體規(guī)則和程序規(guī)則提供價(jià)值基礎(chǔ)。由于國(guó)情和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度的差異，每一個(gè)國(guó)家的反壟斷法價(jià)值目標(biāo)都是具有獨(dú)特性的。中國(guó)目前正在抓緊制定符合自己的制度、傳統(tǒng)和目標(biāo)的反壟斷法。因此本文通過(guò)闡述反壟斷法固有的、特有的價(jià)值目標(biāo)，分析了我國(guó)反壟斷法的草擬稿與送審稿的不同之處，考察我國(guó)反壟斷法的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于中國(guó)的反壟斷法立法目的的現(xiàn)實(shí)性及可操作性，提出自己的設(shè)想以對(duì)中國(guó)將來(lái)的反壟斷立法有所反思和借鑒。
　　[關(guān)鍵詞]反壟斷法價(jià)值目標(biāo)效益競(jìng)爭(zhēng)
　　引言
　　美國(guó)著名法學(xué)家博登海默曾說(shuō)：“任何值得被稱(chēng)之為法律制度的制度，必須關(guān)注某些超越特定社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)性的基本價(jià)值”。①法律基于滿足社會(huì)的需要而產(chǎn)生，法律價(jià)值自然是法的精髓所在，寓于法律之中。因此，在變動(dòng)不定的法律條文背后，總是沉淀一系列法律的基本精神。這些基本精神指導(dǎo)著法的制定、修改以及實(shí)施，因此法的價(jià)值取向是任何法律所無(wú)法回避的一個(gè)基本問(wèn)題。
　　目前，我國(guó)已經(jīng)制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，對(duì)于要不要制定反壟斷法，制定一個(gè)什么樣的反壟斷法，學(xué)術(shù)界以及有關(guān)的職能部門(mén)進(jìn)行了很多研究和探討，形成了兩種對(duì)立的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為，由于我國(guó)沒(méi)有經(jīng)過(guò)足夠的資本集聚和資本集中過(guò)程，還沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，壟斷還未成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的普遍現(xiàn)象，也未對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成明顯的損害，因此并不急于反壟斷，也不急于制定反壟斷法；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管壟斷在我國(guó)尚未成為普遍現(xiàn)象，但畢竟已經(jīng)有了一定的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的加快，壟斷也必將逐步蔓延并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大危害，因此反壟斷及制定反壟斷法的重要性和迫切性已經(jīng)十分突出地表現(xiàn)出來(lái)。為什么會(huì)有如此大的分歧?這就是對(duì)立法的目的、意義等理解不同。因此，科學(xué)地理解反壟斷法的價(jià)值，不僅對(duì)我
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1237字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
基本屬性及其作用決定的。
　　作為反壟斷法核心價(jià)值的社會(huì)整體效益，是指反壟斷法在實(shí)施過(guò)程中所取得的合乎社會(huì)需求的有益效果。漆多俊教授認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法的法律價(jià)值是著重于維護(hù)社會(huì)總體效率、社會(huì)(實(shí)質(zhì))公平和建立在這樣基礎(chǔ)上的社會(huì)秩序”⑤。筆者認(rèn)為，以社會(huì)整體效益為價(jià)值取向是反壟斷法自身的要求，“經(jīng)濟(jì)法是規(guī)范和保障國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法⑥”，“競(jìng)爭(zhēng)政策法既然是規(guī)制和防止通過(guò)市民法所形成的壟斷，因此，它也就是國(guó)家對(duì)超越市民法界限所施加的經(jīng)濟(jì)干預(yù)的法律，這不外是我所理解的經(jīng)濟(jì)法”⑦。因此，作為經(jīng)濟(jì)法最重要組成部分的反壟斷法從一開(kāi)始就以維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)整體利益為己任，以社會(huì)權(quán)利本位為宗旨履行著調(diào)控經(jīng)濟(jì)、平衡利益、緩和矛盾的職能。反壟斷法的本質(zhì)就是國(guó)家為了維護(hù)社會(huì)整體效益而對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)的法律體現(xiàn)。
　　社會(huì)整體效益成為反壟斷法的根本價(jià)值目標(biāo)并非偶然，而是有其特殊的歷史背景。從歷史的角度考察，現(xiàn)代意義的反壟斷法產(chǎn)生于西方_資本主義向壟斷資本主義過(guò)渡之后，是因應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化的客觀需要才應(yīng)運(yùn)而生的。以美國(guó)為例，19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代,在這一時(shí)期，壟斷組織超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費(fèi)者和中小企業(yè)的利益,使社會(huì)矛盾激化,破壞了美國(guó)公平_的經(jīng)濟(jì)觀念,威脅到美國(guó)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以存在的基礎(chǔ)，而且壟斷組織插手政
　�、兕櫤Ａ嫉戎骶幾g：《簡(jiǎn)明帕氏新經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1991年版，第167頁(yè)
　�、趶埼娘@：《二十世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究》，法律出版社1996年版，第209頁(yè)
　�、劾铨堉骶帲骸斗ɡ韺W(xué)》，人民法院出版社中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，第一版，第241頁(yè)
　�、躘美]羅伯特•考特托馬斯•尤倫著，張軍等譯：《法和經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海三聯(lián)書(shū)店上海人民出版社，1999年版，第24頁(yè)
　　⑤漆多俊著：《經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值、理念與原刻》[j]，《經(jīng)濟(jì)法論叢》第2卷，中國(guó)方正出版社，1999年版，第68頁(yè)。
　�、奁岫嗫≈骶帲骸督�(jīng)濟(jì)法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社，2004年版，第3頁(yè)
　�、遊日]金澤良雄著，滿達(dá)人譯《經(jīng)濟(jì)法概論》，中國(guó)法制出版社，2005年版，第165頁(yè)
　　治,通過(guò)贊助或行賄等手段,扶植和拉攏代表壟斷組織利益的代言人,威脅到民主政府的穩(wěn)定。反托拉斯法不僅成了美國(guó)多數(shù)人民的呼聲,而且政府為了維持_競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序,為了穩(wěn)固民主政府的基礎(chǔ),穩(wěn)定社會(huì),也加入到反托拉斯的行列中。
　　1．2反壟斷法的基本目標(biāo)：實(shí)質(zhì)公平
　　公平價(jià)值始終是法律的追求目標(biāo)之一。公平價(jià)值是民法的活的靈魂，競(jìng)爭(zhēng)主體之間采取什么樣的手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)主體和消費(fèi)者之間如何進(jìn)行交易，按民法中的個(gè)人權(quán)利本位、契約_、意思自治原則，這些主體之間不存在不公平的問(wèn)題，即使這些主體間出現(xiàn)了顯失公平的情況，也只是特定主體之間的利益不平衡①。與民法相比，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)公平、結(jié)果公平和實(shí)質(zhì)公平，謀求的是社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，追求的是社會(huì)的整體公共利益。反壟斷法作為經(jīng)濟(jì)法的子系統(tǒng)，自然應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這種價(jià)值追求。企業(yè)間通過(guò)協(xié)商談判進(jìn)行合并形成壟斷地位，從傳統(tǒng)民商法來(lái)看，交易本身是公平合理的，特定主體間的利益是平衡的；但從反壟斷法來(lái)看，這種壟斷如果限制了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，損害了其他市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的利益，損害了消費(fèi)者的利益，就應(yīng)當(dāng)受到規(guī)制。反壟斷法通過(guò)對(duì)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，從而維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的利益，保護(hù)中小企業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利，從根本上講，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、實(shí)質(zhì)公平。
　　反壟斷法中的公平價(jià)值追求主要是通過(guò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效率的最大化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富最大化而實(shí)現(xiàn)的。效率的增進(jìn)最終會(huì)給全體社會(huì)個(gè)體帶來(lái)利益的增進(jìn),因而效率是最大的公平、整體的公平②。在經(jīng)濟(jì)法中,公平這個(gè)價(jià)值實(shí)際上是內(nèi)在化于效率價(jià)值之中的。判斷公平與否的最大、最客觀的標(biāo)準(zhǔn)不再是倫理、道德的抽象而是效率是否提高這一事實(shí)。反壟斷法對(duì)社會(huì)整體效益的保護(hù)恰好體現(xiàn)了公平價(jià)值的內(nèi)容要求。實(shí)現(xiàn)了效率價(jià)值,公平價(jià)值才能得到最好的體現(xiàn)。因?yàn)闆](méi)有效率的正義本身就是非正義的，正如法諺所云：遲到的正義不是正義③。
　　第二章反壟斷法特有的價(jià)值目標(biāo)
　　20世紀(jì)80年代的美國(guó)曾爆發(fā)過(guò)一場(chǎng)關(guān)于反壟斷法保護(hù)目的大辯論,參加辯論的主角被分為一元論學(xué)派和多元論學(xué)派。芝加哥學(xué)派是一元論的代表�！爸ヅ伞闭J(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)法的惟一目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的最大化，除此以外不存在諸如公平之類(lèi)的社會(huì)政治目的；多元論學(xué)派認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)法以多種價(jià)值為基礎(chǔ)，這些價(jià)值既不能簡(jiǎn)單地量化，又不能歸結(jié)為單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這些價(jià)值反映了希望、文化、歷史、制度和直覺(jué)本身，在競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法中對(duì)此不能或者不應(yīng)忽視④。
　　2．1維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
　　有學(xué)者認(rèn)為，由于競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今各國(guó)反壟斷法所共同宣示的保護(hù)對(duì)象，是反壟斷法各基本價(jià)值的集中體現(xiàn)，是反壟斷法判斷規(guī)范對(duì)象的永恒尺度，因此競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成反壟斷特有的法價(jià)值⑤�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展業(yè)已證明，開(kāi)放的市場(chǎng)以及由此而得以存在的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了財(cái)富，無(wú)論國(guó)家的、地區(qū)的乃至全球的經(jīng)濟(jì)都是如此。幾乎無(wú)人能夠否認(rèn)，全球的經(jīng)濟(jì)福利從通過(guò)gatt（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）和wto（世界貿(mào)易組織）減少貿(mào)易壁壘中受益巨大。
　　“保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)而不是競(jìng)爭(zhēng)者”是美國(guó)最高法院審理的brownshoev.us,370u.s.294.320(1962)一案的首席大法官沃倫（earlwarren）率先提出來(lái)的著名論斷，后來(lái)被許多國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)法理論所接受而廣為流傳。其基本含義是，反壟斷法維護(hù)的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，
　�、儋R娟著：我國(guó)反壟斷立法若干問(wèn)題研究[j]，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2003年4月20日（碩士學(xué)位論文）
　　②趙萬(wàn)一魏靜著：論我國(guó)反壟斷法的價(jià)值目標(biāo)界定及制度架構(gòu)[j]，社會(huì)科學(xué)研究，2006年第1期，第108-112頁(yè)
　　③李龍主編：《法理學(xué)》，人民法院出版社中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003年版，第239頁(yè)
　�、芸紫榭≈骸斗磯艛喾ㄔ怼罚袊�(guó)法制出版社,第一版，第166頁(yè)
　　⑤曹士兵著：《反壟斷法研究》，法律出版社，1996年版，第231頁(yè)
　　通過(guò)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高經(jīng)濟(jì)效率或者實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)目標(biāo)，而不是刻意保護(hù)在競(jìng)爭(zhēng)中受到
　　損害的競(jìng)爭(zhēng)者。
　　美國(guó)是反壟斷立法的發(fā)祥地。20世紀(jì)40年代至60年代初期，根據(jù)哈佛學(xué)派的“結(jié)構(gòu)——行為——績(jī)效”理論,認(rèn)為分散的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)比壟斷或過(guò)于集中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)具有更高的效率。受這一理論的影響,反壟斷法試圖提高完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)達(dá)到遏制壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的目的。美國(guó)國(guó)會(huì)于1950年增加了《克萊頓法 ……（未完，全文共14604字，當(dāng)前僅顯示3474字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論反壟斷法多元化的價(jià)值目標(biāo)》）