創(chuàng)新招商方式　推進(jìn)項(xiàng)目興市

目錄/提綱：……
一、在力量配備上，由全員招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變
二、在招商定位上，由“遍地開(kāi)花”向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變
三、在管理模式上，由“招管一體”向招管分離轉(zhuǎn)變
四、在載體建設(shè)上，由“各自為陣”向園區(qū)承載轉(zhuǎn)變
五、在招商策略上，由“政策效應(yīng)”向環(huán)境創(chuàng)新轉(zhuǎn)變
六、在工作考核上，由一般獎(jiǎng)勵(lì)向科學(xué)考評(píng)轉(zhuǎn)變
……

　　宜都市位于長(zhǎng)江與清江交匯處，全市總?cè)丝?0萬(wàn)人，面積1357平方公里，是湖北省38個(gè)山區(qū)縣市之一。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈狠抓招商引資，大力推進(jìn)“項(xiàng)目興市”，三年共引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目91個(gè)，總投資達(dá)135億元，到位資金28億元，其中投資過(guò)億元的項(xiàng)目14個(gè)，深圳東陽(yáng)光、海南欣龍、馬來(lái)西亞中甫、浙江豐島、唐山惠達(dá)、華新水泥、湖北宜化等一批知名企業(yè)和名牌相繼落戶，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。今年又落實(shí)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，投資總額13.2億元，其中投資過(guò)億的8個(gè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。我市招商引資之所以能保持持久活力，關(guān)鍵在于不斷創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，做到了常抓常新、常抓常緊。
　　一、在力量配備上，由全員招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變
　　我們把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，真正做到領(lǐng)導(dǎo)和干部力量向招商引資和項(xiàng)目建設(shè)集中。我們改變以往個(gè)個(gè)單位定目標(biāo)、人人肩上壓任務(wù)的全員招商格局
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工業(yè)項(xiàng)目與引進(jìn)新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，努力形成多元化的立體招商引資格局。
　　三、在管理模式上，由“招管一體”向招管分離轉(zhuǎn)變
　　從項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)至投產(chǎn)的一體化招商管理模式，曾在一段時(shí)期收到了較好的效果，但牽扯招商專班精力太多，對(duì)其它項(xiàng)目的洽談和引進(jìn)十分不利，暴露出一些弊端。我們不斷探索并改進(jìn)管理方式方法，實(shí)行招商與服務(wù)分離，從項(xiàng)目簽定之日起，項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)以及其他相關(guān)工作即由市招商局轉(zhuǎn)入市行政服務(wù)中心，由市行政服務(wù)中心跟蹤服務(wù)。做到一個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)服務(wù)專班，每個(gè)服務(wù)專班由1名正科級(jí)干部任組長(zhǎng)，市里給每個(gè)專班解決一定的協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)，從項(xiàng)目進(jìn)入辦理、登記、立項(xiàng)到報(bào)審，所有服務(wù)均由專班負(fù)責(zé)。市委、市政府對(duì)部門服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指標(biāo)量化考核，由市行政服務(wù)中心將服務(wù)內(nèi)容分解落實(shí)到各相關(guān)部門，實(shí)行通知單制度，現(xiàn)場(chǎng)或限期完成服務(wù)事項(xiàng)。形成了一套班子對(duì)外常年招商引資抓項(xiàng)目，一套班子對(duì)內(nèi)跟蹤項(xiàng)目搞服務(wù)的“兩抓兩不誤”的工作格局。
　　四、在載體建設(shè)上，由“各自為陣”向園區(qū)承載轉(zhuǎn)變
　　在開(kāi)展招商引資活動(dòng)初期，市鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在項(xiàng)目建設(shè)上有著明確的地域界限，以至于項(xiàng)目分布“星星點(diǎn)點(diǎn)”，不但造成資源浪費(fèi)，而且加大了的基礎(chǔ)設(shè)施配套難度，增加了引資成本。我們根據(jù)已有項(xiàng)目和企業(yè)區(qū)域分布特點(diǎn)，按照功能分區(qū)、相對(duì)集中、可持續(xù)發(fā)展、與沿江城鎮(zhèn)帶建設(shè)相結(jié)合的原則，對(duì)我市的沿江城市帶和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行重新定位和修編，在全市規(guī)劃并逐步建設(shè)東陽(yáng)光工業(yè)區(qū)、枝城化工建材工業(yè)區(qū)、清江綠色產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易區(qū)、陸城工業(yè)區(qū)，使園區(qū)地域更加集中，特色更加鮮明。市政府對(duì)進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目實(shí)行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一辦證辦照、統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施；項(xiàng)目對(duì)不進(jìn)入園區(qū)建設(shè)的原則上不享受優(yōu)惠政策。四大園區(qū)現(xiàn)已聚集工業(yè)企業(yè)265家，2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入18.3億元，稅收1.1億元，今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，稅收近2億元。初步形成了以磷化工、醫(yī)藥化工為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)群，以高標(biāo)號(hào)水泥、衛(wèi)生潔具、墻地磚為主的建材產(chǎn)業(yè)群，以精鋁冶煉、電子材料為主的電子產(chǎn)業(yè)群，以水果罐頭、茶多酚、黃姜加工、水產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)的份額達(dá)到90%。
　　五、在招商策略上，由“政策效應(yīng)”向環(huán)境創(chuàng)新轉(zhuǎn)變
　　在招商引資過(guò)程中，我們深刻體會(huì)到，在招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、政策空間余地越來(lái)越小的新形勢(shì)下，投資者真正需要的是其合理、合法的權(quán)益得到應(yīng)有的、充分的保障，至于優(yōu)惠多少反而是次要一點(diǎn)，他們最怕的就是政府政策的不確定性、不公開(kāi)性和有法不依。為此，我們探索并積極推行人性化服務(wù)，用真感情吸引投資者。市政府在原市投資服務(wù)中心的基礎(chǔ)上建立了市行政服務(wù)中心，將具有行政審批職能的20個(gè)單位設(shè)置窗口集中辦公，受理經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)、社會(huì)事項(xiàng)的行政審批和與之相關(guān)的各項(xiàng)收費(fèi)工作，實(shí)行“一個(gè)窗口辦事，集中統(tǒng)一收費(fèi)，規(guī)定期限辦成”的“一站式”服務(wù)，同時(shí)，接受投資者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)咨詢和行政法律服務(wù)，受理群眾和外來(lái)投資者的投訴、舉報(bào)、咨詢。繼續(xù)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的外來(lái)客商授予“榮譽(yù)市民”稱號(hào)，在保健服務(wù)、子女入學(xué)、個(gè)人生活等方面，最大程度地給外來(lái)客商提供方便，做到服務(wù)程序“鏈條”化、服務(wù)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)方式人性化，切實(shí)營(yíng)造重商安商的良好氛圍。我們實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制，重點(diǎn)健全兩個(gè)機(jī)制（投訴處理機(jī)制和投資環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制）、完善五項(xiàng)制度（繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度、實(shí)行投資軟環(huán)境過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任追究制度、進(jìn)一步落實(shí) ……（未完，全文共2936字，當(dāng)前僅顯示1866字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新招商方式　推進(jìn)項(xiàng)目興市》）