目錄/提綱:……
三要轉(zhuǎn)變政府職能,維護(hù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的自主性和獨(dú)立性
一、加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系
三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和市場體系不健全,信貸產(chǎn)品單一,信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險等發(fā)展滯后
一是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革
二是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能
三是加快推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革
四是積極推進(jìn)郵政儲蓄改革,加快建立郵政儲蓄銀行
五是大力促進(jìn)農(nóng)村金融組織和金融產(chǎn)品創(chuàng)新
六是加快建立市場化的農(nóng)村金融風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和市場退出機(jī)制
二、充分發(fā)揮好中央銀行資金支持的正向激勵作用,進(jìn)一步鞏固和深化農(nóng)村信用社改革
二是建立動態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制,推動農(nóng)村信用社準(zhǔn)確把握改革工作重點(diǎn)
三是將省級管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況納入專項(xiàng)票據(jù)兌付考核范圍
……
黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史性任務(wù),這是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策,也是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。今年是社會主義新
農(nóng)村建設(shè)的開局之年,在農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)取得重大進(jìn)展和階段性成果的同時,如何進(jìn)一步提高農(nóng)村信用社的資金實(shí)力和服務(wù)水平,更好地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè),是我們大家共同的職責(zé)。今天,銀監(jiān)會決定召開“農(nóng)村信用社支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會”,恰逢其時,意義重大。
近年來,黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位,始終不渝地把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,作為事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的頭等大事來抓,采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策,擴(kuò)大和深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn),切實(shí)加大對農(nóng)村發(fā)展的資金投入,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化,迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。但是,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出,在很大程度上制約著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化
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對農(nóng)村資金投入力度不夠,農(nóng)民貸款難問題沒有得到根本緩解。三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和市場體系不健全,信貸產(chǎn)品單一,信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險等發(fā)展滯后。四是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng),農(nóng)村金融服務(wù)方式、服務(wù)手段落后,電子化、票據(jù)化程度較低,支付結(jié)算體系落后。這些問題制約了當(dāng)前加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),為此,迫切需要進(jìn)一步對農(nóng)村金融組織進(jìn)行改革和重新定位,加快構(gòu)建符合農(nóng)村金融需求特點(diǎn)的、功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。
一是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。認(rèn)真
總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步采取有效措施,鞏固農(nóng)村信用社改革成果,建立農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,把農(nóng)村信用社辦成產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、約束機(jī)制強(qiáng)、財(cái)務(wù)上可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持商業(yè)性原則、主要服務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。
二是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展
銀行的政策性金融功能。繼續(xù)完善農(nóng)發(fā)行農(nóng)產(chǎn)品收購融資功能,積極參與農(nóng)業(yè)扶貧貸款業(yè)務(wù),同時根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,適時開辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)村基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款、扶貧開發(fā)貸款等開發(fā)性金融業(yè)務(wù)。政策性金融業(yè)務(wù)和開發(fā)性金融業(yè)務(wù)嚴(yán)格實(shí)行分賬管理。對政策性業(yè)務(wù)設(shè)立指令性賬戶,指令性賬戶實(shí)行項(xiàng)目專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算。對開發(fā)性金融業(yè)務(wù)設(shè)立指導(dǎo)性賬戶,實(shí)行市場化管理。
三是加快推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革方向,使其經(jīng)營決策和金融服務(wù)貼進(jìn)基層、貼近農(nóng)村,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持質(zhì)量和效益,加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。
四是積極推進(jìn)郵政儲蓄改革,加快建立郵政儲蓄銀行。按照商業(yè)化原則,擴(kuò)大郵政儲蓄資金的自主運(yùn)用范圍,引導(dǎo)郵政儲蓄資金支持“三農(nóng)”,完善郵政儲蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的儲蓄、匯兌和支付服務(wù)功能。
五是大力促進(jìn)農(nóng)村金融組織和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,鼓勵適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的金融組織創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新,允許社會資金參與現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)重組和參股新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)適度競爭,推動交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新,探索更適合中國國情的農(nóng)村金融組織形式。
六是加快建立市場化的農(nóng)村金融風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和市場退出機(jī)制。加快建立存款保險制度,運(yùn)用存款保險機(jī)制對有問題農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取及時監(jiān)測和早期糾正措施,促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。
七是結(jié)合發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),積極探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)保險在穩(wěn)定糧食價格、保護(hù)農(nóng)民利益方面的功能和作用。
二、充分發(fā)揮好中央銀行資金支持的正向激勵作用,進(jìn)一步鞏固和深化農(nóng)村信用社改革
近年來,為發(fā)揮好中央銀行資金支持的正向激勵作用,真正達(dá)到“花錢買機(jī)制”的政策效果,人民銀行會同銀監(jiān)會按照規(guī)定條件和程序,嚴(yán)格考核農(nóng)村信用社改革情況。截至2006年3月末,完成了9期農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)票據(jù)的發(fā)行工作,共計(jì)向29個。▍^(qū)、市)的2355個縣(市)農(nóng)村信用社發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)1649億元,占全國選擇專項(xiàng)票據(jù)支持方式縣(市)總數(shù)的98%,占專項(xiàng)票據(jù)總額的99%;對吉林、陜西省農(nóng)村信用社共發(fā)放專項(xiàng)借款2.6億元。在已發(fā)行的專項(xiàng)票據(jù)中,用于置換不良貸款1347億元,置換歷年掛賬虧損302億元?傮w上看,資金支持政策的嚴(yán)格實(shí)施,使農(nóng)村信用社的歷史包袱得到有效化解,資本充足率迅速提高,資金實(shí)力顯著增強(qiáng),經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換,不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同經(jīng)營狀況下的農(nóng)村信用社基本找到了適合自身特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式。
銀監(jiān)會提出,今后一個時期農(nóng)村信用社改革要在堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”方向,堅(jiān)持市場化、商業(yè)化取向的基礎(chǔ)上,用5至10年時間分期過渡到符合現(xiàn)代金融企業(yè)要求的有特色的社區(qū)性農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)。同時,統(tǒng)一農(nóng)村信用社 ……(未完,全文共4124字,當(dāng)前僅顯示2083字,請閱讀下面提示信息。
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