非公企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在主要問題
（一）女職工“四期”保護(hù)仍有死角
（二）參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例低
（三）自我_能力偏低，法律意識(shí)淡薄
（四）對職工權(quán)益的法律法規(guī)宣傳力度不夠
三、產(chǎn)生問題的主要原因
（一）法律法規(guī)存在盲點(diǎn)
二、存在主要問題
（一）四期保護(hù)仍有死角
（三）參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例低
（四）自我_能力偏低，法律知識(shí)淡薄
（五）對女職工特殊權(quán)益的法律法規(guī)宣傳力度不夠
三、產(chǎn)生問題的主要原因
（一）法律法規(guī)存在盲點(diǎn)
（二）管理和監(jiān)督體系不夠完善
（三）思想認(rèn)識(shí)不夠到位
（四）自我保護(hù)能力不強(qiáng)
（五）落實(shí)保護(hù)規(guī)定客觀上加重了非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
四、建議
（一）加快法律法規(guī)的修改完善，增加針對性和操作性
（二）加大宣傳力度，提高社會(huì)共識(shí)
（三）健全_機(jī)制，有效保護(hù)合法權(quán)益
（四）大力拓展就業(yè)渠道，從根源上解決保護(hù)難題
……

　　***非公企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)狀況調(diào)查
　　省總工會(huì)勞動(dòng)保障部:
　　近年來，***非公經(jīng)濟(jì)以新經(jīng)濟(jì)組織的形式迅速發(fā)展，已成為就業(yè)的重要渠道，隨之而來的非公企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)問題也日益凸現(xiàn)。為更好地保障我市非公企業(yè)職工的合法勞動(dòng)權(quán)益，同時(shí)也為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)非公企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)***文件通知精神，我們采取調(diào)查問卷、聽等方式，對我市非公企業(yè)的職工勞動(dòng)保護(hù)狀況進(jìn)行了專題調(diào)查，了解和掌握非公企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀。
　　一、基本情況
　　從調(diào)查情況看，我市非公企業(yè)職工生存和發(fā)展環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利基本得到保障，職工勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件不斷得到完善。
　　(一)法律法規(guī)日益健全完善。近年，全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門相繼出臺(tái)和修訂了一系列與職工勞動(dòng)權(quán)益保障有關(guān)的法律法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等，為非公企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)有力的法律保障，使各類侵犯非公企業(yè)女職工合法勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象得到有效遏制，同時(shí)法律法規(guī)的日益完善和貫徹宣傳，也增強(qiáng)了非公企業(yè)經(jīng)營者的法律意識(shí)和廣大職工的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
　　(二)政府監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。由于政府公共管理職能
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下幾個(gè)方面：
　　（一）女職工“四期”保護(hù)仍有死角。雖然國家和地方政府對此都制定了相關(guān)的政策法規(guī)，但有些企業(yè)卻沒有認(rèn)真全面地貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，即使執(zhí)行，執(zhí)法情況也是五花八門，甚至少數(shù)企業(yè)擺不上位置。調(diào)查問卷顯示，享受90天產(chǎn)假待遇的只占88%，單位組織一年一次婦科檢查的僅僅占27%，生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷根本成為一句空話。同時(shí)，據(jù)走訪了解，在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期，通常的是女職工自動(dòng)離職
　�。ǘ﹨⒓由鐣�(huì)保險(xiǎn)的比例低。在被調(diào)查的企業(yè)中經(jīng)經(jīng)營者對參加社會(huì)保險(xiǎn)很消極，加上職要對參加社會(huì)保險(xiǎn)不甚，故意實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)不按規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保金，女職工生育保險(xiǎn)更無從談起，另外一個(gè)主要原因就是用人單位人員流動(dòng)比較頻繁，不易管理，職工又缺乏用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和觀念，故給職工社會(huì)保險(xiǎn)的落實(shí)增加了難度。
　�。ㄈ┳晕襙能力偏低，法律意識(shí)淡薄。在被調(diào)查的企業(yè)中，職工文化水平偏低，缺乏對法律知識(shí)的了解，自我保護(hù)能力較差。有的職工為保住飯碗，不敢主動(dòng)提出與企業(yè)主簽訂勞動(dòng)合同，即便是簽訂了勞動(dòng)合同，明知企業(yè)有違反合同法規(guī)做法也不敢站出來維護(hù)自身權(quán)益，有的女職工則因不了解國家對女職工特殊權(quán)益保護(hù)的政策，懷孕后便主動(dòng)辭職等。職工的這種退避和妥協(xié)助長了企業(yè)經(jīng)營者的違法行為，同時(shí)加大了工會(huì)組織_的難度。
　�。ㄋ模⿲β毠�(quán)益的法律法規(guī)宣傳力度不夠。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，宣傳職工合法權(quán)益的法律法規(guī)出現(xiàn)一頭熱，即：職工的熱情高，而用人單位特別是私營企業(yè)基本沒有熱情甚至比較反感，造成有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
　　三、產(chǎn)生問題的主要原因
　�。ㄒ唬┓煞ㄒ�(guī)存在盲點(diǎn)。現(xiàn)行職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)由于缺乏硬性保障性規(guī)定，操作性不強(qiáng)，與實(shí)際職工勞動(dòng)保護(hù)工作，尤其是非公企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。所以在實(shí)際貫徹執(zhí)行過程中還是存在不少漏洞，如女職工四期保護(hù)問題，雖然法律有明確規(guī)定，但卻沒有硬性保障措施，導(dǎo)致實(shí)施過程中要么招用青春期女工，要私讓這一階段的女職工自動(dòng)離崗，總之該規(guī)定如同虛設(shè)；又如“度用期”的現(xiàn)象，“一年期用工制度”，企業(yè)完全沒有違反法律法規(guī)，但對職工來說卻是權(quán)益受損頗大；再加男女用工平等的規(guī)定，同實(shí)際生活中的“基本不考慮女工”問題形成鮮明對比。
　　3、社會(huì)保障日益健全。出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)四大保險(xiǎn)和社會(huì)公積金金，據(jù)調(diào)查了解到，部分非公企業(yè)都為女職工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)或含在工資內(nèi)發(fā)給職工，女職工勞動(dòng)權(quán)益得到了一定的保障。
　　二、存在主要問題
　　在各組黨委政府的關(guān)心重視下和有關(guān)部門的努力工作下，我縣的非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況已有了明顯的進(jìn)展，但隨著市場經(jīng)濟(jì)_和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的進(jìn)一步深化，非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)面臨著新情況，新問題，在一定程序是影響了女職工及其下一代的身體健康。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　（一）四期保護(hù)仍有死角。雖然國家和地方政府對此都制定了相關(guān)的政策法規(guī)，但有些企業(yè)卻沒有認(rèn)真全面地貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，即使執(zhí)行，執(zhí)法情況也是五花八門，甚至少數(shù)企業(yè)擺不上位。調(diào)查問卷顯示，享受90天產(chǎn)假待遇的只占少數(shù)，單位組織一年一期婦科檢查的占經(jīng)期待遇落實(shí)根本成為一句空話。同時(shí)，據(jù)走訪了解，在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期，通常的做法就是女職工自動(dòng)離職處理。
　　（二）用工制度不規(guī)范，《勞動(dòng)法》對勞動(dòng)合同的簽訂作了明確規(guī)定，但在實(shí)施的過程中仍然存在非公企業(yè)使用女職工最佳年齡段的問題。在被調(diào)查的企業(yè)中，女職工年齡在職6歲以下的1人，16—18歲的確良7人，19—25歲32人，26—30歲的確良3人，30歲以上的人，未婚48人，占女職工總數(shù)的60%，已婚23人，占女職工總數(shù)的29%，其中在企業(yè)生育過的只有4人，占已婚女性的17%。普遍存在用�。挲g）不用大，招工時(shí)用青春期，而簽訂勞動(dòng)合同時(shí)卻避開孕期、產(chǎn)期、哺乳期等，有的女職工雖然也知道自己的合法權(quán)益被侵害，但近于生活和就業(yè)的壓力，只能忍氣吞聲。
　　（三）參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例低。在被調(diào)查的企業(yè)中經(jīng)經(jīng)營者對參加社會(huì)保險(xiǎn)很消極，加上職要對參加社會(huì)保險(xiǎn)不甚，故意實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)不按規(guī)定 ……（未完，全文共6432字，當(dāng)前僅顯示2259字，請閱讀下面提示信息。收藏《非公企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)調(diào)研報(bào)告》）