鎮(zhèn)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
二、實(shí)施步驟和主要任務(wù)
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（5月初）
（二）界定執(zhí)法職責(zé)階段（5月中旬至5月底）
一是各部門不得擅自增加或擴(kuò)大本部門的行政執(zhí)法權(quán)限
二是要以事定崗，依法定職，堅(jiān)持科學(xué)合理、理順關(guān)系，相互配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則
三是要減少執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心
四是要規(guī)范執(zhí)法程序，對每一個(gè)執(zhí)法行為，都要制定具體的工作程序
五是要實(shí)行持證上崗
一是分解和確定執(zhí)法責(zé)任，不能過于原則，要具有可操作性
（三）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任階段（6月1日至6月中旬）
九是行政執(zhí)法決定引起的行政復(fù)議和行政訴訟的結(jié)果等
三、具體措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）健全辦事機(jī)構(gòu)
（三）完善配套制度
……

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號）（以下簡稱《若干意見》）和*政府《并于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》（*政發(fā)[2006]15號）以下簡稱《實(shí)施意見》和*市《推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》精神，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_，促進(jìn)各級政府及其部門嚴(yán)格依法行政，保證法律，法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　推行行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想是以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法_方略，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)法治政府，嚴(yán)格依照法定職權(quán)和程序行使行_，全面強(qiáng)化各級政府和行政執(zhí)法部門依法行政的能力。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，必須堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，確保政令暢通，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)權(quán)一體化；堅(jiān)持合法行政、高效便民原則，把依法
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匯總后統(tǒng)一報(bào)送旗政府法制部門統(tǒng)一審核。
　　2、科學(xué)合理分解執(zhí)法職權(quán)。各行政執(zhí)法部門職能配置，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制（即“三定方案”）所確立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位，將政府審核確認(rèn)的由本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政栽決、行政確認(rèn)、行政給付及其他具體行政行為的行政執(zhí)法職權(quán)，依法分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。具體工作中：一是各部門不得擅自增加或擴(kuò)大本部門的行政執(zhí)法權(quán)限。二是要以事定崗，依法定職，堅(jiān)持科學(xué)合理、理順關(guān)系，相互配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。既要避免執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)配合。三是要減少執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心。除法律、法規(guī)、規(guī)章對層級管理權(quán)限有明確規(guī)定外，具體的執(zhí)法活動(dòng)家應(yīng)主要由基層執(zhí)法部門承擔(dān)，做到上下級執(zhí)法部門的職權(quán)明確、分工合理。四是要規(guī)范執(zhí)法程序，對每一個(gè)執(zhí)法行為，都要制定具體的工作程序。法律、法規(guī)、規(guī)章對執(zhí)法程序有明確規(guī)定的要分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和崗位上，沒有明確規(guī)定的，各部門要按照高效、便民的原則制定內(nèi)部執(zhí)法規(guī)程，明確每個(gè)執(zhí)法行為的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)。要采用流程圖（表）與文字說明相結(jié)合的方式，把行政執(zhí)法程序中各個(gè)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法崗位的職權(quán)明細(xì)化。同時(shí)，各個(gè)崗位的執(zhí)法程序必須有機(jī)銜接，防止脫節(jié)。五是要實(shí)行持證上崗。各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員要實(shí)行資格認(rèn)證制度，上崗前要結(jié)合其任職崗位和具體職權(quán)進(jìn)行上崗培訓(xùn)；經(jīng)考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的，方可按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件，持證上崗。
　　3、嚴(yán)格準(zhǔn)確界定執(zhí)法責(zé)任。各行政執(zhí)法部門在分解行政執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，按照有權(quán)有責(zé)的要求，依據(jù)各行政執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位情況，將法律、法規(guī)和規(guī)章中所確立的執(zhí)法責(zé)任細(xì)化為對不同機(jī)構(gòu)、崗位和行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，通過書面形式明確機(jī)構(gòu)、崗位負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員各自應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法責(zé)任。具體要求：一是分解和確定執(zhí)法責(zé)任，不能過于原則，要具有可操作性。二是確定執(zhí)法責(zé)任要體現(xiàn)對等原則，職權(quán)越大，責(zé)任也越大，避免責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)問題上的混亂現(xiàn)象。
　　除法律、法規(guī)明確規(guī)定的不應(yīng)公示的之外，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將分解細(xì)化的行政執(zhí)法崗位職權(quán)和責(zé)任通過崗站或辦公場所設(shè)置公告欄等方式向社會公示。
　�。ㄈ┞鋵�(shí)執(zhí)法責(zé)任階段（6月1日至6月中旬）
　　1、建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制
　　行政執(zhí)法評議考核是班次價(jià)行政執(zhí)法情況的重要機(jī)制，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。各行政執(zhí)法部門建立健全相關(guān)機(jī)制，認(rèn)真做到行政協(xié)委員執(zhí)法評議考核工作。
　�。�1）評議考核的基本要求。行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循公開、公正原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評價(jià)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。評議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍公開。
　�。�2）評議考核的主體。各行政執(zhí)法部門對所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核。評議考核主體要結(jié)合不同部門、不同崗位的具體情況和特點(diǎn)，制定評議考核方案，明確評議考核的具體標(biāo)準(zhǔn)。
　�。�3）評議考核的內(nèi)容。評議考核的主要內(nèi)容是行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和屬行行政執(zhí)法責(zé)任的情況，具體包括如下內(nèi)容：一是行政執(zhí)法的主體資格是否合法，行政執(zhí)法人員是否實(shí)行了資格認(rèn)證，是否做到持證上崗；二是行政執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；三是行政執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限；四是行政執(zhí)法行為是否符合法定程序；五是行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；六是行政執(zhí)法案卷是否完整、規(guī)范；七是重大具體行政行為是否備案；八是行政執(zhí)法監(jiān)督措施是否得到有效落實(shí)；九是行政執(zhí)法決定引起的行政復(fù)議和行政訴訟的結(jié) ……（未完，全文共3880字，當(dāng)前僅顯示1960字，請閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》）