制定五五普法五年規(guī)劃需要解決的問題

目錄/提綱：……
一、“五五”普法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持的新理念
一要堅持依法_的理念
二要堅持構(gòu)建社會主義和諧社會的理念
三要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的理念
四要堅持依法執(zhí)政的理念
二、“五五”普法規(guī)劃應(yīng)明確普法工作的性質(zhì)
三、“五五”普法規(guī)劃應(yīng)確定的目標(biāo)
四、“五五”普法的重點對象
一是公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部
二是青少年
五、普法教育的方法要有所創(chuàng)新
……

　　“四五”普法即將結(jié)束，“五五”普法規(guī)劃制定在即。為制定好全國“五五”普法規(guī)劃，筆者略抒己見，拋磚引玉。
　　一、“五五”普法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持的新理念
　　一要堅持依法_的理念。自黨的十五大以來，“依法_”已被確定為中國共產(chǎn)黨的基本_方略，且已上升為法律規(guī)范，為憲法所確認(rèn)�！耙婪╛”既然是_的一種方略，理當(dāng)成為普法依法治理工作首先尊崇的理念。堅持這一理念，有利于在全體公民中樹立憲法和法律的權(quán)威，營造依法_的社會氛圍。
　　二要堅持構(gòu)建社會主義和諧社會的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會是正確反映和兼顧不同方面群眾利益的和諧社會，是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會安定團(tuán)結(jié)的和諧社會，這一切都
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辦事和公正執(zhí)法，直接影響著法律的實施。因此，“五五”普法規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)提高公務(wù)員的法律素質(zhì)，提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，這有利于提高黨的執(zhí)政能力，實踐依法_基本方略，建設(shè)社會主義民主法_家。
　　二、“五五”普法規(guī)劃應(yīng)明確普法工作的性質(zhì)
　　前四個五年普法規(guī)劃都沒有明確普法工作的性質(zhì)，有的認(rèn)為普法是社會公益事業(yè)，有的認(rèn)為是政府管理行為，還有的認(rèn)為是一項政府主導(dǎo)性的行為等。因為性質(zhì)沒有定論，導(dǎo)致各級黨委、政府對普法工作的重要性認(rèn)識不一，重視程度各異，因而全國各地普法工作發(fā)展并不平衡。大凡黨委、政府重視程度高的地方，普法工作就搞得好些，反之普法工作做的就差。經(jīng)過了20年的普法實踐，已基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與”的工作格局，明確普法工作性質(zhì)的條件和時機(jī)均已成熟，因此“五五”普法規(guī)劃應(yīng)對普法的性質(zhì)作出定論。
　　三、“五五”普法規(guī)劃應(yīng)確定的目標(biāo)
　　“五五”普法目標(biāo)的確定要切合實際。從“一五”到“三五”普法，都是以提高公民的法律意識為目標(biāo)，“四五”普法提出的“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”，是在前15年普法基礎(chǔ)上的重大跨越，是一次質(zhì)的升華。雖然只是以“法律素質(zhì)”取代“法律意識”的一詞之差，可“法律素質(zhì)”的內(nèi)涵非常豐富，既包括法律知識的積累、法律意識的增強(qiáng)，又涵蓋了運用法律的能力等等。建議在提高公民法律素質(zhì)的后面增加“促進(jìn)人的全面發(fā)展”。
　　四、“五五”普法的重點對象
　　一是公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員是包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的所有依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。據(jù)此，領(lǐng)導(dǎo)干部不宜與公務(wù)員、青少年等并列為一個獨立的重點，否則在邏輯上是混亂的。而在公務(wù)員后面應(yīng)加上“尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部”，既反映了二者的相容關(guān)系，不致發(fā)生邏輯混亂，又體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)員中的重要地位。公務(wù)員對人民群眾來說，代表著國家的形象，擔(dān)負(fù)著重要的使命。公務(wù)員的法律素質(zhì)如何，直接影響著人民群眾對黨和國家的評價及依賴度，影響著黨的依法執(zhí)政能力，影響著社會的法治化管理水平。因此，要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，著力提高他們依法行政、公政司法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法管理、依法辦事的意識和能力。所以，“五五”普法規(guī)劃仍有必要將公務(wù)員列為重點對象。加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法的針對性和實用性，在公務(wù)員學(xué)法的內(nèi)容、方法、考試考核、組織管理等方面要加大監(jiān)督檢查力度，形成一級抓一級、一級管一級的格局，使公務(wù)員學(xué)法真正走上規(guī)范化、制度化的軌道。
　　二是青少年。青少年法制教育應(yīng)以在校生為主要對象，因此要完善學(xué)校的法制教育制度。在“五五”普法中，各級、各類學(xué)校對學(xué)生的普法教育應(yīng)作為素質(zhì)教育的 ……（未完，全文共2278字，當(dāng)前僅顯示1448字，請閱讀下面提示信息。收藏《制定五五普法五年規(guī)劃需要解決的問題》）