某區(qū)依法行政實施方案

　　為全面推進*區(qū)依法行政工作，建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市的部署，并結(jié)合我區(qū)的實際，制定本實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想。
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行職責，維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府。
　　二、工作目標。
　　全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右時間堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標：
　　1、[本文轉(zhuǎn)載自[轉(zhuǎn)變管委會職能。管委會的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理_基本形成，權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_基本建立。
　　2、健全行政決策機制�？茖W化、民主化、規(guī)范化的行政決策制度基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時反映。
　　3、提高規(guī)范性文件的立法質(zhì)量。制定規(guī)范性文件符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映客觀
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眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學民主決策機制。科學、合理界定管委會及各職能部門、各街道辦事處的行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，堅持決策事項集體討論研究制度，健全決策事項的監(jiān)督執(zhí)行與定期報告制度。重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應(yīng)當事先組織專家進行必要性、可行性、合法性論證；社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)當舉行座談會、聽證會、論證會等廣泛聽取意見。除依法應(yīng)當b_m的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果要向社會公開，公眾有權(quán)查閱。
　　(二)提高制度建設(shè)質(zhì)量。對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力的可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件，均應(yīng)當實行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一審核和統(tǒng)一發(fā)布的制度。
　　1、統(tǒng)一規(guī)范性文件的制定程序，擴大公眾參與程度。實行規(guī)范性文件制定者、實際工作者和專家學者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度、對聽取采納意見情況的說明制度。起草規(guī)范性文件草案，應(yīng)結(jié)合實際，認真調(diào)查研究，采取多種形式廣泛聽取意見。重大或者關(guān)系公民、法人或者其他組織切身利益的草案，應(yīng)采取書面征求意見、聽證會、論證會、座談會等方式廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見，尊重多數(shù)人的意愿，充分反映最廣大人民的根本利益。
　　2、健全規(guī)范性文件審核監(jiān)督工作制度，保障規(guī)范性文件的合法性。起草單位制定的規(guī)范性文件草案，無論是以管委會、管委會辦公室名義頒發(fā)的管委會規(guī)范性文件，或者是以各職能部門、街道辦事處名義頒發(fā)的部門規(guī)范性文件，均應(yīng)呈送區(qū)法制部門審核把關(guān)。區(qū)法制部門應(yīng)當對管委會規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性進行全面審查；對于部門規(guī)范性文件，各職能部門、各街道辦事處法制部門應(yīng)首先對其必要性、可行性、合法性進行全面的初步審查，區(qū)法制部門原則上只審查其合法性。沒有法制部門審核意見的，不得予以審批和發(fā)布施行。
　　3、統(tǒng)一規(guī)范性文件公布制度，加強備案監(jiān)督工作力度。規(guī)范性文件通過后，均應(yīng)當向社會公布。其發(fā)布載體為**開發(fā)區(qū)管委會信息網(wǎng)和**日報，發(fā)布工作由區(qū)法制部門負責組織，區(qū)科技與招商局、宣傳部門予以協(xié)助。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，應(yīng)視為內(nèi)部工作制度或技術(shù)操作規(guī)程，不得作為對外實施行政管理的依據(jù)。規(guī)范性文件公布施行后，區(qū)法制部門應(yīng)當將其報送市法制局備案審查，并對其實施情況進行跟蹤監(jiān)督和定期評估，完善未詳盡事項，修改與事實不符、與新法律政策相抵觸的內(nèi)容，研究處理異議申請，不斷保障規(guī)范性文件的合法、有效。
　　4、進一步貫徹執(zhí)行<<**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例>>及其
　　<<實施細則>>，落實國家級開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限和優(yōu)惠政策。<<開發(fā)區(qū)條例>>是省人大常委會頒發(fā)施行的地方性法規(guī)，<<開發(fā)區(qū)條例實施細則>>是省政府頒發(fā)施行的省政府規(guī)章，他們是建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基本法律文件。要進一步貫徹執(zhí)行<<開發(fā)區(qū)條例>>和
　　<<開發(fā)區(qū)條例實施細則>>，保障市政府派出機關(guān)的管理權(quán)限、國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和扶持企業(yè)的優(yōu)惠待遇“三到位”，理順作為市政府派出機關(guān)的管委會與市政府工作部門之間的工作機制。
　　(三)改革行政管理方式，推動政府職能的轉(zhuǎn)變。通過改革行政管理方式，依法界定、規(guī)范管委會和職能部門的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，切實把我區(qū)的管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，有序推進服務(wù)型、有限型、責任型政府建設(shè)。
　　1、推進行政審批、行政許可改革工作。進一步貫徹實施<<行政許可法>>,對全區(qū)行政審批、行政許可項目的實施主體、依據(jù)、條件、程序、期限 ……（未完，全文共5639字，當前僅顯示1980字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)依法行政實施方案》）