怎樣發(fā)展小城鎮(zhèn)

　　怎樣發(fā)展小城鎮(zhèn)
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，城鎮(zhèn)是一種地理上節(jié)約因?qū)I(yè)化、分工、協(xié)作和交換引起的交易成本的空間組織形式，這種成本的節(jié)約帶來城鎮(zhèn)的空間聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。純粹從經(jīng)濟(jì)分析方面看，城鎮(zhèn)規(guī)模越大，人口、生產(chǎn)要素、企業(yè)、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等等空間上越集中和密集，其節(jié)約的成本越多，形成的聚集效益越好。
　　那么，為什么會(huì)出現(xiàn)和存在小城鎮(zhèn)呢？一是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變過程中，城鎮(zhèn)規(guī)模有它發(fā)展的階段性，開始城市化的階段，人口、生產(chǎn)要素、企業(yè)、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等在地理上的集中，是小規(guī)模的。比如，一些大村子變成小集鎮(zhèn)，小集鎮(zhèn)再發(fā)展成小城鎮(zhèn)。在這些小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)上，農(nóng)業(yè)與手工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等等的分工初步出現(xiàn)，成為一個(gè)小的地理范圍的農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)品、大工業(yè)產(chǎn)品的加工及集散中心。二是在開始城市化的階段上，農(nóng)民在小城鎮(zhèn)租房、買房、就業(yè)、就學(xué)等等的各種成本較低；如果是本地的小城鎮(zhèn)，社會(huì)關(guān)系多
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小城鎮(zhèn)，居民樓都很漂亮，馬路也很寬，但是，這種小城鎮(zhèn)里，企業(yè)很少，沒形成市場(chǎng)集散中心，農(nóng)民天亮要到很遠(yuǎn)的地方種地，天黑而歸小城鎮(zhèn)的居民樓中，樓房里還養(yǎng)了一些牛羊豬鴨，農(nóng)民生活和從事農(nóng)業(yè)的成本反而增大。二是小城鎮(zhèn)不能提供相對(duì)多的就業(yè)機(jī)會(huì)。大中城市中，細(xì)分的消費(fèi)需要因有規(guī)�；男枨�，第三產(chǎn)業(yè)要比小城鎮(zhèn)發(fā)達(dá)得多，第二產(chǎn)業(yè)在大中城市中發(fā)展，其外部也比較經(jīng)濟(jì)，因此，大中城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)遠(yuǎn)比小城鎮(zhèn)提供的多。一些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到特大城市、大中小城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，比在小城鎮(zhèn)上容易得多。這就是雖然小城鎮(zhèn)進(jìn)入容易，但農(nóng)民務(wù)工還是要向特大、大中小城市流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上明白了這樣一些道理，不難看出發(fā)展小城鎮(zhèn)需要注意的一些方面。
　　首先，不能運(yùn)動(dòng)式和行政命令式發(fā)展小城鎮(zhèn)，避免有城無市，有城無企業(yè)；要以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)為依托形成小城鎮(zhèn)。避免用行政干預(yù)的辦法，修街道，蓋樓房，歸大堆，投入很大，但最后形成的只是缺乏經(jīng)濟(jì)功能的行政性和地理性小城鎮(zhèn)。當(dāng)然，筆者并不是說行政手段一點(diǎn)也不能用，而是要發(fā)展城鎮(zhèn)和發(fā)展企業(yè)及市場(chǎng)并行，才能形成經(jīng)濟(jì)性的小城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展上，打破行政割據(jù)，要讓人口、生產(chǎn)要素、企業(yè)、市場(chǎng)_流動(dòng)和集中，偏重于用市場(chǎng)的力量引導(dǎo)和形成小城鎮(zhèn)。
　　其次，發(fā)展小城鎮(zhèn)要集中力量，重點(diǎn)發(fā)展有潛力的縣城和一些縣域中較大的中心鎮(zhèn)。有的地區(qū)，財(cái)力、物力、人力遍地分散地發(fā)展小城鎮(zhèn)，一個(gè)縣域里，發(fā)展了二十幾到三十幾個(gè)小城鎮(zhèn)，但是一個(gè)都沒有發(fā)展成規(guī)模化的小城鎮(zhèn)，每一個(gè)小城鎮(zhèn)的加工和集散功能都不強(qiáng)，地域上分工、協(xié)作和交易的成本還是很高，沒有形成強(qiáng)勁的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集效應(yīng)。這種現(xiàn)象需要避免。
　　再次，小城鎮(zhèn)要成為鏈接廣大小集鎮(zhèn)、農(nóng)村與大中小城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系的地理上的結(jié)點(diǎn)。特大城市、大中小城市中的工業(yè)品，在這里向小集鎮(zhèn)和農(nóng)村集散；農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品，在這里集中，甚至初步或者全部加工后，發(fā)往特大城市、大中小城市。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、金融、市場(chǎng)等社會(huì)化服務(wù)，一個(gè)小范圍農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生醫(yī)療、文化娛樂、教育、通訊交通等公益設(shè)施和事業(yè)，也需要有一個(gè)小城鎮(zhèn)加以集結(jié)和進(jìn)行功能提供。在這樣一個(gè)結(jié)點(diǎn)上，交通成本最經(jīng)濟(jì)，交易成本最小。因而，在城市和小集鎮(zhèn)及農(nóng)村之間，需要這樣的結(jié)點(diǎn)式的小城鎮(zhèn)。
　　第四，發(fā)展專業(yè)化和特色化的小城鎮(zhèn)。實(shí)際上，小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間，小城鎮(zhèn)與城市之間，既存在著經(jīng)濟(jì)上的依賴和合作關(guān)系，也存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。如果一個(gè)小城鎮(zhèn)在合作和競(jìng)爭(zhēng)的過程，沒有自己的特色，就會(huì)在別的小城鎮(zhèn)和城市強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)中消失：其人口、生產(chǎn)要素、企業(yè)等等向競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)和報(bào)酬率較高的小城鎮(zhèn)和城市流動(dòng)，最后衰敗。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的另一個(gè)方面看，在城市化過程中，農(nóng)村與小城鎮(zhèn)相比，小城鎮(zhèn)是節(jié)約交易成本的地理形式；而城市與小城鎮(zhèn)相比，城市又是比小城鎮(zhèn)更加節(jié)約交易成本的地理形式。因此，在小城鎮(zhèn)繼續(xù)向大中小城鎮(zhèn)集中的過程中，哪些小城鎮(zhèn)會(huì)繼續(xù)存在和發(fā)展，主要取決于這些小城鎮(zhèn)專業(yè)化提高效率和獨(dú)有性帶來的差別收益能否抵消規(guī)模小而交易成本較高的不利因素。因此，發(fā)展景區(qū)旅游、專業(yè)加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、地理集散等有特色的小城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的類型之一。
　　最后，需要特別指出和提醒注意的是，有一些小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)階段性的產(chǎn)物，隨著工業(yè)化和城市化的推 ……（未完，全文共2756字，當(dāng)前僅顯示1752字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《怎樣發(fā)展小城鎮(zhèn)》）