區(qū)失地農(nóng)民生活保障基本情況的匯報材料

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況
（二）被征地農(nóng)民安置情況
（三）被征地農(nóng)民就業(yè)方面情況
（四）失地農(nóng)民生活保障情況
一是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險
二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險
三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補助金等方式解決
二、完善社會保障體系，解決失地農(nóng)民的生活保障
（一）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，促進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作地開展
（二）拓寬失地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險的渠道
（三）積極探索土地征用中的配套制度，保障失地農(nóng)民的基本生活
（四）建立健全就業(yè)扶持機制，加快失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐
一是建立人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，為失地農(nóng)民就業(yè)搭建服務(wù)平臺
二是制定優(yōu)惠政策，積極扶持失地農(nóng)民就業(yè)
三是強化技能培訓(xùn)，增強失地農(nóng)民的就業(yè)能力
三、存在的問題
（一）思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變
（二）社會保險開展難度大，覆蓋面窄
一是保障覆蓋面窄
二是保障數(shù)額偏低
三是生活補助少
四是失業(yè)農(nóng)民依然存在
（三）就業(yè)安置困難
三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難
四是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機會
五是失地農(nóng)民中“弱勢_”就業(yè)難尤為突出
（四）社會不安定因素多
（五）征地農(nóng)民的就業(yè)觀念和意識跟不上
四、建議
（一）抓緊建立失地農(nóng)民基本生活保障制度
（二）資金保障
（三）建立再就業(yè)創(chuàng)新機制
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　首先歡迎市領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，這對我區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是極大的鼓舞和鞭策，下面就我區(qū)失地農(nóng)民的生活保障和就業(yè)基本情況做一下匯報。
　　一、基本情況
　�。ㄒ唬�農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況
　　**區(qū)地處**市城鄉(xiāng)結(jié)合部，是**市城區(qū)東移的主體空間和開發(fā)開放的黃金地帶，現(xiàn)為**市最大的市轄區(qū)，下轄4個街道辦事處和11個鎮(zhèn)�？�?cè)丝?5萬，其中鄉(xiāng)村人口59.4萬，城鎮(zhèn)人口25.6萬。近幾年來，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，**市東區(qū)的開發(fā)和城市規(guī)模的擴容，歷城由于其特殊的地理位置，有大量耕地被占用，特別是城區(qū)及近郊的部分村、居。目前，全區(qū)人均占用耕地不足一畝，其中，城區(qū)四個辦事處的居民已基本上沒有了耕地。人均0.2畝以下的村21個，失地農(nóng)民約3萬人，0.2畝以上的征地農(nóng)民約9.75萬人。
　�。ǘ┍徽鞯剞r(nóng)民安置情況
　　調(diào)查地區(qū)基本上都采取貨幣安置方式比較單一，之所以這樣，原因很簡單：對用地單位來說，他們不愿與被征地農(nóng)民糾纏不清，愿意一次性支付補償安置款，人錢兩清；而農(nóng)民的普遍心態(tài)
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村辦集體企業(yè)收入。
　　養(yǎng)老和醫(yī)療保障是困擾被征地農(nóng)民的兩大難題。對被征地農(nóng)民來講，遭遇大病并承擔(dān)高額支出困難重重。中老年農(nóng)民一旦土地被征用，自己失去勞動能力而難以擇業(yè)，補償安置費又是一筆有限的、越花越少的錢，養(yǎng)老問題又成為被征地農(nóng)民的又一生活問題。據(jù)調(diào)查，被征地農(nóng)民希望政府在安置中發(fā)揮更大的作用，能夠為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，并能獲得長期穩(wěn)定的生活保障費用。而政府因為財力有限等種種原因，在這方面一直沒有拿出更多更好的辦法。
　　二、完善社會保障體系，解決失地農(nóng)民的生活保障
　　我區(qū)失地農(nóng)民中初中及以下文化程度的占78%，高中及以上占22%，普遍存在文化水平和技能狀況低的問題。針對這一現(xiàn)狀，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于失地農(nóng)民的一系列政策規(guī)定，從全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，立足于破解“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會，始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以維護失地農(nóng)民的根本利益、切實保障其年老后的基本生活為目標(biāo)，按照“三個結(jié)合”的原則，通過進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，加快經(jīng)濟發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，解決失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題。
　�。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)村養(yǎng)老保險制度，促進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作地開展。我區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作從1994年啟動，截至目前，全區(qū)15個鎮(zhèn)、街道全部參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險，投保人數(shù)1.8人，滾存基金2000余萬元，已有1080人享受養(yǎng)老金待遇，最高領(lǐng)取養(yǎng)老金1089元，月平均發(fā)放養(yǎng)老金4.1萬元。我們根據(jù)廣大農(nóng)民的需求、承受能力和目前的條件，按照分類分層保障原則，逐步擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面。農(nóng)村養(yǎng)老保險重點在農(nóng)村，對此我們加大宣傳力度，創(chuàng)新觀念、轉(zhuǎn)變思路將企業(yè)中不能納入企業(yè)保險參保范圍的大齡人員納入農(nóng)村養(yǎng)老保險，為我們做好工作奠定了基礎(chǔ)。在近郊村鎮(zhèn)進行了廣泛推廣，逐步覆蓋到鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)電工、外出務(wù)工人員、失地農(nóng)民等各類人員。
　�。ǘ┩貙捠У剞r(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險的渠道。在鼓勵廣大失地農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的同時，積極引導(dǎo)廣大失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險，積極探索失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的辦法，做好銜接工作。對失地農(nóng)民就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)為其繳納養(yǎng)老保險；對被大量征用土地的村，積極靠上做工作，爭取將失地農(nóng)民一次性納入社會保險范圍；對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民按照_職業(yè)者參加社會養(yǎng)老保險的規(guī)定，及時接納參保，同時為其做好人事代理工作，做好服務(wù)，提高失地農(nóng)民的參保積極性。
　　（三）積極探索土地征用中的配套制度，保障失地農(nóng)民的基本生活。我區(qū)的位置優(yōu)勢獨特，吸引著許多企業(yè)、房地產(chǎn)商等經(jīng)營者前來投資發(fā)展，土地收益也成了近郊農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源，資金的去向問題也成了農(nóng)民關(guān)注的熱點。為此，根據(jù)省市有關(guān)政策規(guī)定，按照建立適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求，維護廣大農(nóng)民權(quán)益，有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的土地征用制度的方向，研究制定合理的土地補償標(biāo)準(zhǔn)，改進土地征用的補償方式，增加給失地農(nóng)民的補償，妥善安排好失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障等長遠生計問題。實施“土地換保障”，建立適合失地農(nóng)民特點的就業(yè)和社會保障制度。按照省政府魯政發(fā)[2003]115號文件精神和市政府204號市長令的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)失地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法》(討論稿)，對保障對象、參保申報辦法、繳費標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)、基金管理等做了明確規(guī)定，目前，該辦法已進入研究論證階段，我們準(zhǔn)備盡快以政府文件的形式下發(fā)，力爭在年底在部分村、居推開。
　　（四）建立健全就業(yè)扶持機制，加快失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐。富裕農(nóng)民的最佳途徑就是減少農(nóng)民，尤其是加快失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移步伐，保證農(nóng)民“失地不失業(yè)”顯得尤為重要。為此，我們在積極采取有效措施扶持農(nóng)民就業(yè)，不斷探索失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移途徑上作了大量有益的嘗試，切實加快了“農(nóng)民變民工、農(nóng)民變職工、農(nóng)民變市民”的步伐。一 ……（未完，全文共5867字，當(dāng)前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)失地農(nóng)民生活保障基本情況的匯報材料》）