依托稅管員手冊 推進精細化管理

目錄/提綱：……
一、以“三定”為切入點，確立工作手冊的編制規(guī)范
一是以稅源管理模式定手冊類型
二是以崗位工作責任定手冊內容
三是以規(guī)范實用原則定手冊樣式
二、以“三促”為突破點，營造工作手冊的推廣氛圍
一是注重宣傳促認識統(tǒng)一
二是注重建制促工作規(guī)范
三是注重培訓促素質提高
三、以“三抓”為著力點，促進工作手冊的全面運用
一是上下聯動抓督辦
二是內外結合抓檢查
三是嚴格獎懲抓考核
四、以“四化”為落腳點，凸現工作手冊的綜合效應
一是責任意識得到了強化
二是稅源管理得到了細化
三是征管基礎得到了硬化
四是納稅服務得到了優(yōu)化
……

　　依托稅管員手冊推進精細化管理
　　——全市地稅系統(tǒng)創(chuàng)新工作機制落實稅收管理員制度
　　為了全面推行稅收管理員制度，實施稅源精細化管理，便于稅收管理員全面、真實、準確地反映日常管理工作，利于監(jiān)控和評價稅收管理員工作職責履行情況，今年來，市局以推行《稅收管理員工作手冊》為載體，創(chuàng)新工作機制，有力地推動了全市稅收管理員制度的落實，較好地解決了“淡化責任、疏于管理”的問題，促進了征管質量和效率的提高。
　　一、以“三定”為切入點，確立工作手冊的編制規(guī)范
　　市局在認真領會總局和省局關于稅收管理員制度內涵的基礎上，嚴格遵循“注重實際、以人為本、明確職責、規(guī)范管理、嚴格考核、突出質量”的總體原則，按照全面、簡便、適用的統(tǒng)一要求，及時編制了具有咸寧特色的《稅收管理員工作手冊》，并采取“三定”的辦法，對工作手冊進行規(guī)范，為落實稅收管理員制度創(chuàng)造了條件。
　　一是以稅源管理模式定手冊類型。圍繞稅源管理和稅收管理員這兩個中心，按照征管業(yè)務不交叉或少交叉的原則，根據現行的稅收征管流程，將全市基層征管分局的內設機構按綜合事務、辦稅服務、稅務管理
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通過調查研究，廣泛征求基層單位意見后，市局對全市范圍內《稅收管理員工作手冊》的規(guī)格、樣式進行了統(tǒng)一，全部采用a5活頁式筆記本，達到了規(guī)范、實用、便捷的目的。
　　二、以“三促”為突破點，營造工作手冊的推廣氛圍
　　為了充分發(fā)揮《稅收管理員工作手冊》在全面落實稅收管理員制度過程中的載體作用，市局以宣傳為先導，統(tǒng)一思想認識；以建制為前提，促進工作到位；以培訓為基礎，提高業(yè)務素質，大力營造正確使用《工作手冊》，落實工作新機制的良好氛圍。
　　一是注重宣傳促認識統(tǒng)一。全市推行稅收管理員制度初期，干部職工對稅管員制度認識模糊，特別是對填寫《稅收管理員工作手冊》抵觸情緒較大，認為相關的征管資料在微機上己有反映，重新在手冊中記載實屬多余。為了統(tǒng)一認識，市局召開動員會、座談會、討論會，宣傳運用《稅收管理員工作手冊》的必要性和重要性，使干部職工認識到落實工作手冊，是全面推行稅收管理員制度、強化稅源管理、優(yōu)化納稅服務、便于監(jiān)督考核的客觀要求，從而消除了認識誤區(qū)，為順利實施新工作機制營造了良好氛圍。
　　二是注重建制促工作規(guī)范。市局根據上級局《稅收管理員工作規(guī)范》，制定了《基層稅收征管工作規(guī)程》、《稅收管理員工作規(guī)范實施辦法》及《稅收管理員工作考核辦法》，明確了稅收管理員的職責規(guī)范、操作規(guī)范、考核規(guī)范和《工作手冊》填制規(guī)范。明確了應記載什么、怎么記載和怎么記好的問題，要求按日記載稅收管理工作情況，反映轄區(qū)管戶的基本情況、納稅服務對象及戶數、服務內容和方式，管戶巡查的范圍、比例、結果，日常檢查的戶數及效果，納稅評估的對象及態(tài)勢，稅務約談的對象及主題等內容。
　　三是注重培訓促素質提高�！抖愂展芾韱T工作手冊》的填寫是否全面、真實、準確，主要取決于稅務干部業(yè)務素質的高低。但是目前，干部素質整體不高，業(yè)務水平參差不齊，為此，在推行《稅收管理員工作手冊》之前，全系統(tǒng)舉辦了各類業(yè)務骨干培訓班15余期，就稅收政策、相關財務知識、稅收管理員工作職責規(guī)范、《工作手冊》填寫規(guī)范等內容，對500多名稅收管理員進行了強化培訓。各縣(市、區(qū))局征管部門還經常深入基層，進行現場指導，及時發(fā)現和糾正稅收管理員手冊填寫不規(guī)范、不全面等問題。通過業(yè)務培訓和輔導，每位干部明確了工作職責，掌握了工作規(guī)范內容的填寫方法。
　　三、以“三抓”為著力點，促進工作手冊的全面運用
　　為了避免基層征管單位和稅收管理員搞形式、走過場，消極對待《稅收管理員工作手冊》，市局采取檢查、督辦、考核相結合的方法，硬化獎懲措施，確保工作到位。
　　一是上下聯動抓督辦。成立了市、縣兩級由局長“掛帥”、分管局長主管、征管科主抓、相關科(股)室參與的落實稅收管理員制度工作專班，實行了市局按季召開征管工作例會制度，縣市對分局按季檢查考核制度，分局對稅管員一月一考核、一月一獎罰、一月一兌現的獎罰制度。同時，市局征管部門在分管領導的帶領下，經常深入基層，了解各地稅收管理員制度及工作手冊落實情況，發(fā)現工作不力或推行不到位的，現場指正，限期整改。各縣(市、區(qū))局結合實際，對稅管員工作規(guī)范是否落實、工作手冊是否填制等按月跟蹤督辦。目前，各縣(市、區(qū))局向基層分局下達整改建議書60多份，提出整改意見100多條，督促了稅收管理員制度的全面落實。
　　二是內外結合抓檢查。為了確保稅收管理員的工作記錄全面、真實、準確，市局明確由基層分局為督辦機構，每月對稅收管理員工作手冊填寫的內容逐項進行檢查評估，同時還采取下戶隨機抽查的方式，有針對性地驗證稅收管理員所記載內容的真實性。根據內外結合的檢查結果，督辦機構對每個稅收管理員作出結論，并將檢查情況書面上報縣(市、區(qū))局。縣(市、區(qū))局于季度終后15日內對分局的檢查情況進行復查，重點抽查分局上報的“好”和“差”兩種情況。如，赤壁市局堅持每月將稅管員的工作手冊上收市局集中審核評價，及時指導稅收管理員規(guī)范填寫、準確填寫，促進了該局基層單位稅收管理員工作手冊填寫規(guī)范、 ……（未完，全文共4184字，當前僅顯示2113字，請閱讀下面提示信息。收藏《依托稅管員手冊 推進精細化管理》）