優(yōu)化人本考核機制 提高稅收征管質(zhì)量

目錄/提綱：……
一、細化考核內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，以“責(zé)”保“管”
一是細化征管規(guī)程，做到層級考核
二是細化崗位職責(zé)，做到能級考核
三是細化考核對象，做到逐級考核
二、強化考核檢查，狠抓整改督辦，以“督”嚴(yán)“管”
一是加強組織抓班子
二是內(nèi)外結(jié)合抓檢查
一是聽、看、查相結(jié)合
二是內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合
三是跟蹤督辦抓整改
四是上下互動抓提高
五是收集資料抓建檔
三、硬化考核追究，健全責(zé)任機制，以“罰”促“管”
一是與經(jīng)濟利益掛鉤
二是與政治待遇掛鉤
三是與能級管理掛鉤
一是隊伍素質(zhì)明顯提高
二是責(zé)任意識明顯增強
三是管理秩序明顯好轉(zhuǎn)
四是部門形象明顯提升
一是繼續(xù)抓好征管基礎(chǔ)工作
二是繼續(xù)規(guī)范征管資料管理
三是繼續(xù)做好征管工作信息化
……

　　*縣地處鄂南山區(qū)，地稅征管工作基礎(chǔ)差、底子薄、難度大，如何在落后中趕超，在困境中突破，努力提高地稅征管水平和征管質(zhì)量，是我們工作的重中之重。為適應(yīng)稅收征管工作新形勢要求，我們在深化稅收征管改革的基礎(chǔ)上，堅持“以人為本，強化考核，以考核促改革，以考核促提高”的工作思路，根據(jù)國家總局和省、市局關(guān)于加強征管質(zhì)量考核的要求，結(jié)合實際，完善了征管制度，落實了工作目標(biāo)，硬化了質(zhì)量考核，強化了責(zé)任追究，實現(xiàn)了稅收征管水平的大跨越和征管質(zhì)量的大提高，促進了各項稅收工作的全面完成。
　　一、細化考核內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，以“責(zé)”�！肮堋�。
　　我們把增強全體干部職工的責(zé)任意識，作為提高征管質(zhì)量的前提。通過明確責(zé)任，細化考核，以考核驅(qū)動干部職工的工作責(zé)任心，以責(zé)任保征管，推動征管質(zhì)量的提高。
　　一是細化征管規(guī)程，做到層級考核。根據(jù)新形勢下稅收管理工作的要求，我局采取“縣局細化到事，分局細化到崗”的方式，對征管流程進行了細化。即縣局對分局考核內(nèi)容為稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、稅款核定、稅負調(diào)整、停業(yè)復(fù)業(yè)、延期繳納、稅收保全、強制執(zhí)行、征管資料等11項,每個項目又設(shè)定了若干個評分細則，使考核內(nèi)容覆蓋了稅收
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作規(guī)程及考核辦法》的評分標(biāo)準(zhǔn)進行綜合評分，每月每個拿出100元津貼與征管質(zhì)量掛鉤，按得分多少實行獎懲。分局考核完畢后，將每個征管人員的征管質(zhì)量考核情況報縣局�？h局于季度終后10日內(nèi)對分局的征管質(zhì)量情況組織檢查考核。為做到準(zhǔn)確、真實、全面，檢查時做到：一是聽、看、查相結(jié)合。即：聽分局的征管工作匯報，與征管員座談；看分局的有關(guān)征管記錄及征管資料；到納稅戶中抽查核對。二是內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合。對外主要是采取下戶實地隨機抽查納稅戶登記管理情況；個體稅負核定與征收情況；停歇業(yè)、注銷、非正常戶管理及企業(yè)稅收的申報入庫情況等，對走訪每一納稅戶的情況進行認(rèn)真記錄，作為對分局征管質(zhì)量考核的原始依據(jù)。對內(nèi)主要是檢查分局內(nèi)部管理及征管資料的規(guī)范管理工作，重點強調(diào)納稅人檔案資料收集、整理及傳遞情況；從登記資料開始到資料的整理歸檔、從賬表冊到戶管檔案資料、從必備資料到非必備資料都進行認(rèn)真的檢查，對征管資料的全面性、真實性、準(zhǔn)確性作出評價。截止目前已組織征管質(zhì)量檢查42次，其中縣局組織全縣性的檢查10次，考核征管員1000人次，走訪納稅戶近3000戶，檢查納稅人檔案14000余份。
　　三是跟蹤督辦抓整改�？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，現(xiàn)場反饋檢查情況，肯定被查單位所取得的成績，重點是指出征管工作存在的問題。針對存在的問題，縣局制作整改通知書下發(fā)到分局，并跟蹤督辦，限期整改到位。如**分局2002年度由于分局領(lǐng)導(dǎo)變換頻繁，征管工作比較混亂，個體戶稅務(wù)登記率僅為70%，縣局征管質(zhì)量檢查小組于2003年4月15日向針對該分局存在的問題，向其主要責(zé)任人下達了征管質(zhì)量整改督辦通知單，限期于5月底前整改到位并要求報送整改情況，在整改過程中，縣局征管質(zhì)量考核小組隨時抽查跟蹤督辦緊抓不放，促使該該分局很快整改到位，并成為我縣農(nóng)村分局征管質(zhì)量的樣板單位。兩年來，縣局及時發(fā)放整改建議書55份，提出具有針對性的整改意見319條，并要求各分局本著“缺什么，補什么”原則，認(rèn)真落實整改意見，收到了很好的效果。全縣地稅系統(tǒng)共補辦稅務(wù)登記證548戶，清繳漏征稅款35余萬元，規(guī)范添置納稅檔案870個，資料2315份，糾正不規(guī)范文書568份，糾正執(zhí)法偏差25起。通過嚴(yán)抓整改，促進了征管工作的提高。
　　四是上下互動抓提高。我們每次檢查都要求被檢查人一同參與，實行互動式的檢查方法，檢查人員邊檢查邊指出被檢查人存在的問題并提出解決辦法，提高被檢查人征管操作水平和能力，將檢查變成對各單位征管工作的一次業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，力求檢查一次，提高一次。
　　五是收集資料抓建檔。每年底，我們將分局報送的自查材料和縣局按季檢查材料以分局為單位整理歸檔，作為對分局當(dāng)年稅收征管質(zhì)量考核的依據(jù)。目前，我縣城區(qū)分局檔案管理己達省一級，五個農(nóng)村分局的檔案管理都達到了省二級標(biāo)準(zhǔn)。
　　三、硬化考核追究，健全責(zé)任機制，以“罰”促“管”。
　　為增強干部職工的責(zé)任意識和大局意識，我局改變以前只獎不罰的作法，把征管質(zhì)量考核、稅收政策檢查與責(zé)任追究有機結(jié)合起來，按照《行政崗位過錯責(zé)任追究辦法》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，推行賞罰分明的責(zé)任追究制。我們重點對未辦理稅務(wù)登記證、提前預(yù)征稅款、未按規(guī)定開具貨運發(fā)票、未按規(guī)定收集整理納稅資料等過錯行為和責(zé)任人進行追究，做到分局局長與稅收管理員同獎同懲，考核兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣。具體做到“三個掛鉤”：一是與經(jīng)濟利益掛鉤。兩年來，我們對征管工作不到位，資料收集不及時、整理不規(guī)范的個人罰款51人次，罰款金額達5000佘元。僅城區(qū)分局就對21人（次）罰款2700元，同時對征收管理規(guī)范的單位及個人獎勵了7000多元。二是與政治待遇掛鉤。將征管質(zhì)量考核工作與文明單位的創(chuàng)建、與干部評先、評優(yōu)、晉級、提拔有機結(jié)合起來，實行征管質(zhì)量一票否決。凡征管質(zhì)量不達標(biāo)的，一概不能評選。去年有28人因此被評為先工作者，4個分局被評為征管工作先進單位，被評為優(yōu)秀公務(wù)員的分局長也都在考核得分前3名的分局中產(chǎn)生。同時由于征管工作不達標(biāo)，有13人在評先中被取消資格，2位分局長在競選中落崗。三是與能級管理掛鉤。我局全面推行能級管理后，縣局規(guī)定連續(xù)兩個季度征管質(zhì)量不達標(biāo)的征管人員，能級下調(diào)一個級別，工資降低50元。三年來，我局有11 ……（未完，全文共4446字，當(dāng)前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化人本考核機制 提高稅收征管質(zhì)量》）