“十一五”時期計劃生育基層基礎(chǔ)工作新機制建設(shè)規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想：
二、總體目標(biāo)：
三、具體要求與措施：
（一）建立基層領(lǐng)導(dǎo)決策機制
（二）建立宣傳教育機制
（三）建立計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制
（四）建立利益導(dǎo)向機制
（五）建立村（居）民自治機制
一是政務(wù)公開，公開計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村里制定的規(guī)章制度
三是財務(wù)公開，公開涉及獨生子女優(yōu)惠獎勵落實情況，計生貧困戶扶持情況等
四是計生協(xié)等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計劃生育細(xì)則公開
（六）建立經(jīng)費保障機制
（七）建立考核獎懲機制
……

　　為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作，推動農(nóng)村計劃生育工作上新水平，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)全縣人口和計劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)合**基層計生工作實際，制定以下工作機制：
　　一、指導(dǎo)思想：
　　以“三個代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持重心下移，突出村級抓基礎(chǔ)，堅持依靠村級組織實施，依靠群眾管理的新理念，大力推進(jìn)計劃生育村民自治，著力構(gòu)建“縣指導(dǎo)，鄉(xiāng)為主，村落實，戶配合”的工作機制，全面提高基層計劃生育管理和服務(wù)能力，
　　二、總體目標(biāo)：
　　以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、構(gòu)建社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，實施綜合改革，完善各項制度，逐步建立起科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的人口與計劃生育基層管理服務(wù)體系，形成調(diào)控有力、管理有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的人口與計劃生育基層基礎(chǔ)工作新格局。
　　三、具體要求與措施：
　　充分結(jié)合**基層工作實際，重點建立基層領(lǐng)導(dǎo)決策、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村（居）民自治、經(jīng)費保障、考核獎懲七項工作新機制。
　�。ㄒ唬┙⒒鶎宇I(lǐng)導(dǎo)決策機制。
　　1、總體要求：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、人民政府要堅持以人為本，把人口和計劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持人口與發(fā)展綜
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新要求，堅持“為群眾所好、所樂、所需”抓宣傳的新思路，不斷深化計生宣傳教育內(nèi)涵。一方面，精心制作與群眾生活密切相關(guān)的計生宣傳冊或宣傳品進(jìn)行載體宣傳。另一方面，在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識，在宣傳范圍上，不僅向已婚育齡群眾宣傳，還要向未婚青年、男性朋友進(jìn)行宣傳。通過開展宣傳教育服務(wù)，使服務(wù)雙方明確“八個知情”，即：醫(yī)技人員對服務(wù)對象知情程度知情，服務(wù)對象生育意愿和選擇知情，服務(wù)對象婚育情況和健康狀況知情，自身能給服務(wù)對象提供服務(wù)能力和質(zhì)量知情，群眾對自身實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)知情，避孕方法的種類、適應(yīng)癥和禁忌癥知情，避孕和生殖健康方面的實際需要知情，可供選擇的避孕方法和可以獲得的渠道知情。
　　⑶強化人口文化陣地建設(shè)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級人口學(xué)校陣地作用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要在醒目位置設(shè)立固定式的宣傳板報、標(biāo)語廣泛進(jìn)行宣傳，要利用好“世界人口日”、“男性健康日”等重要紀(jì)念日，把人口計生宣傳教育融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體宣傳中，營造多層面、立體化的人口計生宣傳新格局。
　　（三）建立計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。
　　1、總體要求：以人的全面發(fā)展為核心，以計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，以鞏固**計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動為載體，全面實施“三大工程”，為群眾提供便捷化、多樣化、個性化服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾日益增長的生殖健康服務(wù)需要，達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風(fēng)好”的標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、目標(biāo)與措施：
　�、砰_展避孕節(jié)育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到“四個規(guī)范”：一是規(guī)范術(shù)前知情，實行避孕節(jié)育手術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，手術(shù)過程中，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、輕、細(xì)，避免手術(shù)事故發(fā)生；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立生殖健康檔案制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，統(tǒng)一避孕節(jié)育手術(shù)隨訪表，將隨訪情況作為考核基層工作人員的重要內(nèi)容之一。
　　⑵開展生殖道感染干預(yù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把常見婦女病，尤其是生殖道感染普查作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一項重要內(nèi)容來抓，制定婦女病普查工作規(guī)劃，與縣計生指導(dǎo)站取得聯(lián)系，組成下鄉(xiāng)服務(wù)隊，常年巡回開展“四個一”服務(wù)，即：進(jìn)行一次婦女常見病普查普治，發(fā)放一套計生宣傳品，開展一場生殖保健講課教育，開展一次面對面咨詢服務(wù)，做到免費普查，優(yōu)惠治療。
　　⑶開展出生缺陷干預(yù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以鄉(xiāng)、村兩級人口學(xué)校為依托，對參加培訓(xùn)的新婚夫婦講述優(yōu)生監(jiān)測的重要性和必要性，使生育夫婦實現(xiàn)由“要我參加優(yōu)生監(jiān)測”到“我要參加優(yōu)生監(jiān)測”的轉(zhuǎn)變。同時，加強在持證對象以及早孕對象中大力推廣服用“葉酸”計劃，預(yù)防胎兒畸形的發(fā)生，有效地降低出生嬰兒缺陷的發(fā)生率。
　�、乳_展貧困_優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場貧困群眾缺醫(yī)少藥的現(xiàn)狀，以開展下村技術(shù)服務(wù)活動為契機，組成“計生愛心服務(wù)隊”，深入各村組的貧困農(nóng)戶家中，送計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上門，為育齡群眾提供“零距離”服務(wù)，使本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場范圍內(nèi)的貧困育齡夫婦免費享有基本的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　�、砷_展男性健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以每年的10月28日“男性健康日”為切入點，實施“堅持以人為本，關(guān)注男性健康”活動計劃，廣泛開展男性健康服務(wù)，使男性參與生殖保健一年上一個新臺階，把“關(guān)注男性健康”逐步_到社會的各個方面，成為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一個亮點。
　�。ㄋ模┙⒗鎸�(dǎo)向機制。
　　1、總體要求：以落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為龍頭，對農(nóng)村計劃生育家庭實行“獎、免、扶、助”等優(yōu)惠政策，通過政策助推和利益激勵，引導(dǎo)各族群眾自覺實行計劃生育。
　　2、目標(biāo)與措施：
　�、耪J(rèn)真實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。嚴(yán)格按照國家和**規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確立獎勵扶助對象。對符合獎勵扶助條件的要保證獎勵扶助金及時、足額、安全地發(fā)放到對象手中。
　�、苾冬F(xiàn)獨生子女和父母光榮證家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策。對領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，每月發(fā)給獨生子女父母獎勵金，落實率要達(dá)到100%；認(rèn)真落實《農(nóng)村獨生子女家庭優(yōu)惠證》規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保獨生子女家庭真正得到實惠。
　�、墙ⅹ剟顑�(yōu)惠政策，實施困難家庭救助制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要結(jié)合自身實際，制定出臺一些切合實際、便于操作兌現(xiàn)的獎勵優(yōu)惠政策，出臺并落實可行的扶助政策措施，有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶給予優(yōu)先扶持救助，以優(yōu)惠政策引導(dǎo)其自覺實行計劃生育，確保農(nóng)村計生家庭有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)，子女不因貧困而失學(xué)。
　�。ㄎ澹┙⒋澹ň樱┟褡灾螜C制。
　　1、總體要求：以推行“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評議”為核心，依法建章立制，調(diào)動各族 ……（未完，全文共4835字，當(dāng)前僅顯示2442字，請閱讀下面提示信息。收藏《“十一五”時期計劃生育基層基礎(chǔ)工作新機制建設(shè)規(guī)劃》）