縣關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作原則
（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局
（二）堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)、系統(tǒng)防控
（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新
（四）堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
（二）階段目標(biāo)
四、工作步驟
（一）制定方案（2016年9月15日一10月1日）
（二）風(fēng)險(xiǎn)排查（2016年10月一2016年11月）
（三）風(fēng)險(xiǎn)防控（2016年11月一12月）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)
（三）注重檢查，務(wù)求實(shí)效
……
**縣關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案

為全面落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的部署要求，根據(jù)市紀(jì)委市監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)和建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化，制度化和規(guī)范化水平，為建設(shè)美麗和諧幸福新當(dāng)雄提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái)，融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效率；把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)貫穿于我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)、系統(tǒng)防控。用系統(tǒng)的思維、
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。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位制定的實(shí)施方案，請(qǐng)于2015年9月30日前報(bào)縣紀(jì)委備案。
（二）風(fēng)險(xiǎn)排查（2016年10月一2016年11月）
1.依法梳理職權(quán)。對(duì)照法律法規(guī)、“三定”方案、上級(jí)授權(quán)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，按照“職
權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位權(quán)力事項(xiàng)，自下而上或自上而下進(jìn)行清理規(guī)范，全面清理本地、本單位每個(gè)工作崗位對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類(lèi)職權(quán)，包括行政審批、行政執(zhí)法，行政處罰、行政服務(wù)等外部職權(quán)和內(nèi)部的人財(cái)物管理等職權(quán)。對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，摸清職權(quán)底數(shù)，編制《職權(quán)目錄表》；要逐項(xiàng)審核明確權(quán)力事項(xiàng)的類(lèi)別、名稱(chēng)、內(nèi)容、行使主體、行使依據(jù)等。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，按照“程序嚴(yán)密、流程簡(jiǎn)便”要求，優(yōu)化運(yùn)行流程，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確每一項(xiàng)職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方式等。同時(shí)，對(duì)單位內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等職權(quán)進(jìn)行清理和規(guī)范，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等。
2.找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與、查實(shí)找準(zhǔn)的要求，重點(diǎn)查找崗位、科（股）室、單位在權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要采取“自己查找、群眾評(píng)議、專(zhuān)家建議、案例分析、組織審定”等形式，利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、干部考察、問(wèn)卷調(diào)查等渠道和手段，對(duì)本地、本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真排查；切實(shí)督促抓好黨員干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作，著重從單位、內(nèi)部科室、崗位三個(gè)層面展開(kāi)，著力找準(zhǔn)五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即由于個(gè)人思想道德水準(zhǔn)不高或自律不嚴(yán)而容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即在具體工作崗位上履行職責(zé)、行使權(quán)力過(guò)程中容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)（節(jié)點(diǎn)）；三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即因工作流程設(shè)計(jì)不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或者不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即由于制度不完善、制度缺失，機(jī)制不暢而容易使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)；五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即因管理或服務(wù)對(duì)象在業(yè)務(wù)往來(lái)中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、工作人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢(qián)交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其中：崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，要針對(duì)個(gè)人從事的具體崗位工作，在個(gè)人自查的基礎(chǔ)上，通過(guò)上級(jí)為下級(jí)點(diǎn)，下級(jí)為上級(jí)提，同事之間互相找，由所在科室或班子集體討論后確定；單位內(nèi)部科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在個(gè)人的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定后，根據(jù)內(nèi)部科室職責(zé)定位集體決定，查找科室存在的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)；單位廉政風(fēng)險(xiǎn)，在所有部門(mén)（科室）自查的基礎(chǔ)上，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)多少，權(quán)力重要程度等要素，經(jīng)單位班子會(huì)議研究決定。重點(diǎn)在具有行政審批、行政處罰，行政給付、審判執(zhí)行、政府項(xiàng)目投資、公共資源交易、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域，查找以下重點(diǎn)內(nèi)容：
①崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。一般干部個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查，以干部從事的具體工作為主要內(nèi)容，以所在崗位的重要性和是否具有具體的審批權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)、審判監(jiān)督等權(quán)力為依據(jù)進(jìn)行查找；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策，重要人事任免，重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用以及健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為依據(jù)，嚴(yán)格對(duì)照利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，選拔任用干部，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，違返規(guī)定干預(yù)和接手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等8個(gè)方面、52個(gè)不準(zhǔn)，認(rèn)真查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
②部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)內(nèi)部科室，重點(diǎn)針對(duì)審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)，_載量權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)決定權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
③單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)法律法規(guī)和“三定”方案所確定的職責(zé)，以所有科室中存在的一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
3.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度以及崗位權(quán)重，處置資金物資資源量、_裁量權(quán)大小、服務(wù)社會(huì)關(guān)聯(lián)度、社會(huì)評(píng)價(jià)評(píng)議情況、信訪、投訴和發(fā)案量、媒體曝光率和違規(guī)行為后果等因素來(lái)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)共分為三級(jí)：
一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國(guó)家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn) ……（未完，全文共6692字，當(dāng)前僅顯示2350字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》）