更新觀念 創(chuàng)新管理 努力建設世界一流客運專線

目錄/提綱：……
一、適應客運專線建設要求，探索“小業(yè)主、大咨詢”管理模式的實現(xiàn)途徑
三是明確責任分工
四是實行“一人多崗，一崗多職”
二、充分發(fā)揮項目優(yōu)勢，多方籌集建設資金
三、以征地拆遷為突破口，全面做好施工準備
四、強化控制，確保工程建設高質量快速推進
一是強化方案控制
二是強化現(xiàn)場控制
三是強化質量控制
……

　　石太客運專線設計時速200公里以上，靜態(tài)投資132.6億元，橋隧長度占全線的61%，其中控制工程太行山隧道全長27.8公里，為我國第一長隧。自2004年10月以來，我們緊緊圍繞劉部長提出的“三個一流”總目標，以鐵路建設新理念為指導，按照“小業(yè)主、大咨詢”的思路和要求，努力攻克社會融資和征地拆遷兩大難題，確保了工程建設順利推進。我們的主要做法是：
　　一、適應客運專線建設要求，探索“小業(yè)主、大咨詢”管理模式的實現(xiàn)途徑
　　建立“小業(yè)主、大咨詢”模式，是鐵路建設管理方式的重大變革。為適應這一新的變化，我們打破傳統(tǒng)的思維定式，按照“管理社會化、咨詢市場化”的思路，將過去大而全、小而全的工程指揮部變?yōu)榫筛咝У墓芾�、協(xié)調和服務機構，充分利用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，把部分專業(yè)工程委托給社會化的專業(yè)部門或機構，以經(jīng)濟關系為紐帶管理工程項目，較好地適應了客運專線建設管理的要求。
　　1．努力實現(xiàn)“小業(yè)主”高效運轉�；I備組成立伊始，面對人員少、技術難題多、外界協(xié)調難度大、管理經(jīng)驗不足的現(xiàn)狀，如何實現(xiàn)“小業(yè)主”高效運作，是我們必須解決的重要課題。為此，我們首先從整章建制入手，建立了包括崗位職責標準、干部考核辦法在內(nèi)
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保證等方面提供服務，創(chuàng)造必要的工作、生活條件。四是加強交流學習，及時做好咨詢成果的轉化利用工作，形成相互學習、共同促進的和諧氛圍。
　　二、充分發(fā)揮項目優(yōu)勢，多方籌集建設資金
　　圍繞鐵道部確定的石太客運專線項目資本金要占建設總投資50%的融資目標，我們認真貫徹“政府主導、多元化投資、市場化運作”的鐵路投融資_改革總體思路，充分發(fā)揮項目地處晉煤外運黃金通道，近期兼顧貨運的優(yōu)勢，努力調動各方投資積極性，在社會融資方面取得了較大突破。
　　1．落實省部戰(zhàn)略合作協(xié)議，保證政府投資到位。為認真落實部、省關于共同籌資建設石太客運專線的戰(zhàn)略合作協(xié)議，保證河北、山西兩省投資落實到位，我們積極主動地多次向兩省政府領導及發(fā)改委匯報和溝通情況，詳細介紹石太客運專線對改善兩省交通運輸基礎條件、提高省會城市在全國鐵路交通網(wǎng)中的樞紐地位、促進兩省經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重要作用，增強了兩省落實省部戰(zhàn)略合作協(xié)議的積極性和主動性。與此同時，我們積極協(xié)調解決兩省都十分關注的公司注冊地問題，多次向國家稅務總局匯報，爭取實現(xiàn)分稅方案，消除地方政府落實投資的障礙。
　　2．樹立共贏理念，積極尋求社會合作伙伴。為吸引社會投資，我們在對項目優(yōu)勢和資金市場進行認真分析的基礎上，運用多種傳媒廣泛宣傳，引起了社會各界特別是有運輸需求企業(yè)的高度關注和濃厚興趣。我們還主動走出去，分別對中央國有企業(yè)、地方國有企業(yè)、建筑施工企業(yè)、民營企業(yè)等四類潛在投資人進行調查摸底，先后與50家大型企業(yè)進行了接觸。在掌握第一手資料的基礎上，聘請融資顧問，編制有針對性的《融資方案》和《項目推薦書》，先后與有出資意向的30家企業(yè)多次進行誠懇磋商，初步達成了合作意向。同時，我們承諾根據(jù)公司法組建規(guī)范的有限責任公司，完善法人治理結構，確保社會股東全部派員進入公司董事會，消除了出資人在權益保障上的疑慮，堅定了出資人的信心。
　　3．發(fā)揮運輸優(yōu)勢，調動出資人的積極性。路外出資人不僅高度關注項目建成后本身的運輸情況，而且對當前的鐵路運輸也有強烈需求。我們將這一情況作為融資的突破口，及時向鐵道部進行了匯報。在鐵道部的支持下，北京鐵路局作為鐵道部的出資人代表并會同太原鐵路局，通過與各出資人簽訂《運輸協(xié)議》，明確在運輸需求上給予重點安排，原則上按各出資方股比確定運力，并承諾在符合國家運輸政策的前提下，積極解決出資人當前的運輸需求，極大地調動了出資人的投資積極性。2005年10月，石太鐵路客運專線有限責任公司正式登記注冊，由11家股東出資65億元，其中鐵道部出資人代表占41.54%；兩省政府的4家出資人代表占32.3%；4家國有企業(yè)占23.08%，2家民營企業(yè)占3.08%。目前，首期和第二期注冊資本金18億元全部如期到位。
　　三、以征地拆遷為突破口，全面做好施工準備
　　石太客運專線穿越太行山革命老區(qū)，沿途地勢險要，征地拆遷工作是群眾最關心、矛盾最突出、媒體最關注的問題，也是工程建設能否順利推進的關鍵問題。我們知難而進，爭分奪秒，全力做好各項準備工作，為工程早日開工創(chuàng)造良好條件。
　　1．落實省部會談紀要，發(fā)揮政府在征地拆遷中的主體作用。按照省部會談紀要關于征地拆遷由兩省負責的精神，我們充分依靠河北、山西兩省政府，以謙虛謹慎的態(tài)度和鍥而不舍的精神，多次分赴兩省向有關領導及部門匯報工作，得到兩省政府的充分理解和大力支持。兩省政府分別成立鐵路建設領導小組，下設由專人組成的征地拆遷辦公室，具體負責征地拆遷工作；各市、縣、鄉(xiāng)、村都把征地拆遷作為一把手工程，主要領導親自上手，分別成立征地拆遷領導小組，為快速推進征地拆遷工作奠定了組織基礎。
　　2．發(fā)揮協(xié)作機構作用，推動征地拆遷工作落實。為提高征地拆遷工作效率，我們成立了由副總經(jīng)理掛帥、鐵路土地專管人員組成的兩個專門工作組，分赴兩省與征地拆遷辦公室合署辦公，定期編發(fā)專題信息報送地方各級政府，及時溝通工作情況。聯(lián)合組建宣傳大隊，出動宣傳車走村串戶，大力宣傳建設石太客運專線的重大意義。成立由地方政府牽頭、公司派員參加的快速反應小組和綜合執(zhí)法大隊，抽調群眾骨干力量，不厭其煩地深入沿線各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，細致入微地做好政策宣傳、思想教育工作，及時化解矛盾，爭取當?shù)匕傩盏睦斫夂椭С�。成立由政府、公司、設計院 ……（未完，全文共4498字，當前僅顯示2272字，請閱讀下面提示信息。收藏《更新觀念 創(chuàng)新管理 努力建設世界一流客運專線》）