對公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、當前公選工作中存在的主要問題
一是公選的資格條件不規(guī)范
二是參加公選的對象不規(guī)范
三是考試的結(jié)果運用不規(guī)范
一是命題上普遍存在“三個一”現(xiàn)象
二是評分標準比較模糊，導(dǎo)致評分結(jié)果不一，誤差較大
二、對完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的幾點思考
（一）要盡快使公選工作走上制度化、法制化的軌道
（二）要進一步完善公選的方法
一是合理確定公選的資格條件
二是合理限制公選職位和開考人數(shù)
（三）要努力提高考試質(zhì)量，增強科學(xué)性
一是命題要嚴格依《大綱》進行
二是增強命題的科學(xué)性
三是考試命題人員選配要恰當
四是適當改變命題主體
五是強化對筆試閱卷人員和面試評委的培訓(xùn)教育
（四）要嚴格把好組織考察關(guān)
一是進行考察預(yù)告
二是開展走訪
（五）要進一步提高工作效率，降低公選成本
一是合理確定公選次數(shù)
二是進行“聯(lián)合”作戰(zhàn)
三是加快成立題庫
四是綜合運用公選成果
……

　　對當前公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作的幾點思考
　　去年，我縣成功地公開選拔了8名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部和8名縣直單位工作人員。最近，我們選擇部分領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)過公選的工作人員和考生、普通干部群眾共100人（各占四分之一），采取召開座談會、個別訪問、問卷調(diào)查的方式，就如何進一步完善公選工作中的有關(guān)問題進行了一次專題調(diào)查。結(jié)果顯示，認為“好”和“較好”為98%，大家普遍認為，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是新時期干部選拔任用方式的一項重要改革和突破，其最大的優(yōu)勢和效應(yīng)在于：它一舉打破了過去那種選人用人上委任制一統(tǒng)天下的沉悶局面，拓寬了組織部門選人用人的視野，樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大干部的進取精神，真正體現(xiàn)了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，從根本上遏制了干部工作中的不正之風(fēng)，使一大批有真才實學(xué)、但苦于無關(guān)系、缺門路的優(yōu)秀人才脫穎而出，進入領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。但從實踐的情況看，也暴露出一些問題，需要認真加以研究，進一步完善規(guī)范，只有這樣，才能體現(xiàn)出它的真正意義，并作為一種制度長期堅持下去。
　　一、當
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規(guī)范。從公選的實踐看，對考試成績的運用有兩種情況：一種是單項淘汰制，這是普遍采用的，即筆試、面試成績只作為逐級入圍的“門票”；另一種是雙向淘汰制，即將筆試、面試成績按比例折算后，以筆試、面試的總分決定考察資格。同時決定任用的標準也不同，有的主要考慮考試成績，只要考察沒有不良反映就選擇高分；有的只將考試分數(shù)作為參考，任用以考察結(jié)果為主。
　　3、考試的環(huán)節(jié)還不科學(xué)。一是命題上普遍存在“三個一”現(xiàn)象。即：（1）主體不一。在目前中央和省級題庫尚不能滿足各地公選試題的情況下，都是哪一級開展公選就由那一級組織命題，而且在命題的過程中，常常是臨渴挖井，倉促上陣具陳設(shè)及家庭成員的精神面貌和氣質(zhì)修養(yǎng)看出考察對象為人處事、廉潔自律等方面的情況。這樣就為全面客觀、深層次、多視角地評價干部提供了可靠依據(jù)。，人員臨時抽，資料臨時找，試題臨時出。因而難使命題的質(zhì)量達到與公選所需要的應(yīng)有水準。（2）內(nèi)容偏一。常見的題型是死記硬背的偏多，靈活運用的偏少；概念名詞偏多，運用觀點分析偏少；書本知識偏多，解決實際問題的偏少；一般知識偏多，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識偏少。而且隨意性較大，想考什么就考什么。有些專業(yè)試題明顯偏深偏細，只對該職位所屬單位的報考者有利，對跨行業(yè)、系統(tǒng)的報考者顯失公平。這樣的考試難以全面測試出干部的知識和能力水平。（3）題型單一。從筆試的題型看，大量的是填空、選擇、判斷、解釋和問答題，論述題實際上也是一般的問答。從面試的題型看，大多是問答題目，其他形式的題型如即興演講、情景模擬、案例分析等很少或幾乎沒有�？荚嚦煽兒茈y反映出考生的真正學(xué)識水平。二是評分標準比較模糊，導(dǎo)致評分結(jié)果不一，誤差較大。面試考官素質(zhì)參差不齊，往往為便于b_m，考官都是臨時抽調(diào)，臨陣“磨刀”，缺乏充分的準備，大多是憑印象打分，導(dǎo)致評分結(jié)果過于懸殊，甚至出現(xiàn)對同一考生評分結(jié)果相差幾十分的現(xiàn)象并不鮮見。同時，考官組成沒有實行回避，大都出自本地，人際關(guān)系復(fù)雜，在評分時難免不受已有的認識和感情等因素的影響，造成評分不公。
　　4、考察的工作還不嚴格。一是考察人員認識上有誤區(qū)，偏面認為經(jīng)過筆試、面試的兩次篩選，其知識和水平能力素質(zhì)已經(jīng)屬于佼佼者了，只要道德品質(zhì)、廉潔自律、遵紀守法等方面沒有什么問題就可以了，致使考察工作不深不細、不全面，有的甚至發(fā)生圖形式、走過場的現(xiàn)象，影響了考察工作的質(zhì)量。二是考察人員難以了解到真實情況，考察中普遍遇到的現(xiàn)象是，入考察闈者單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾大都抱著“能入闈是一次難得的機遇，是單位的幸事”的“好人”心理，因而考察者聽到的基本上是好話、贊歌，如在民主測評“可以提拔”和“不能提拔”兩欄中，幾乎都是100%的選擇“可以提拔”，即使是平時有過結(jié)者也或因與自己無大的利害關(guān)系，或因減少了自己仕途上的競爭對手，或因迫于可能產(chǎn)生“眾怒難犯”的壓力而對入闈者持“送瘟神”的態(tài)度，致使考察人員難以了解到真實、準確、全面的情況，大大削弱了考察工作的實際效果。
　　5、公選的成本還不適宜。從各地的實踐看，按職位的層次不同，選拔一個廳局級干部平均要投入1--1、5萬元左右，選拔一個縣處級干部平均要開支1萬元左右，選拔一個科級干部也要花費5千元左右。以致不少地方領(lǐng)導(dǎo)覺得搞一次兩次可以，少數(shù)幾個職位可以，長期堅持，大面積推行，則精力和財力吃不消，這也是公選工作在一些地方難以為繼的重要原因。
　　二、對完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的幾點思考
　　通過這次專題調(diào)研我們感到，公選所產(chǎn)生的積極意義是不容置疑的。但是，對公選工作中存在的上述這些問題，更需要我們認真對待，慎密反思，尋求對策，加以解決。
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