*市懲治預防腐敗體系制定實施辦法

目錄/提綱：……
一、明確指導思想，確立目標原則
二、注重教育引導，筑牢思想防線
三、加強制度建設，規(guī)范權(quán)力運行
四、強化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實效
五、堅持改革統(tǒng)攬，鏟除腐敗土壤
六、嚴肅查辦案件，懲治腐敗行為
七、完善工作機制，狠抓任務落實
……

　　為全面貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）和省委《**省懲治和預防腐敗體系實施意見》（以下簡稱《實施意見》），推進我市懲治和預防腐敗體系建設，結(jié)合**實際，制定以下實施辦法。
　　一、明確指導思想，確立目標原則
　　1、指導思想。以馬列主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，建立健全以教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治為主要內(nèi)容的、與社會主義市場經(jīng)濟_相適應的具有**特色的懲治和預防腐敗體系，為扎實推進“六大聯(lián)動”、建設“平安**”，加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強有力的政治保證。
　　2、基本原則。（1）服務大局。把服務發(fā)展作為構(gòu)建懲防體系的出發(fā)點，圍繞發(fā)展謀劃思路、提出任務、部署工作、制訂措施，努力實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。（2）科學統(tǒng)籌。認真貫徹中央《實施綱要》和省委《實施意見》，堅持教育、制度、監(jiān)督并重并進，懲治與預防、治標與治本辯證統(tǒng)一。（3）與時俱進。解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新，在堅決懲治腐敗的同
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一批廉政勤政先進典型；繼續(xù)辦好《東方廉政網(wǎng)》、《中國廉政文化網(wǎng)》和《**干部黨員學習網(wǎng)》，完善反腐倡廉網(wǎng)絡教育制度；建立廉政教育培訓制度，把反腐倡廉教育納入干部培訓主體班次，對新提任領(lǐng)導干部進行黨風廉政培訓和反腐倡廉知識測試；舉辦一次反腐倡廉成果網(wǎng)上展覽。2007年起逐步形成黨員干部反腐倡廉教育培訓的制度保證體系和考核體系。
　　5、深化廉政文化建設。拓展內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、夯實基礎(chǔ)、加強研究、提高水平，把廉政文化建設融入文化大市建設之中。2005年，制定《**市廉政文化建設規(guī)劃》；落實廉政文化進機關(guān)、學校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭的實施意見，在全市形成一批各具特色的示范點；組織廉政文化建設征文和反腐倡廉歌曲創(chuàng)作活動；舉辦廉政文化建設成果展；拍攝廉政文化建設電視專題片；辦好中國廉政文化名人講壇。2006年至2007年，總結(jié)全市廉政文化“六進”工作經(jīng)驗，評選表彰一批先進典型，全面推進廉政文化“六進”工作；開展廉政文藝作品征集和評選活動；挖掘和整合廉政文化資源，增強廉政文化建設實效；加強廉政文化研究會、研究所等研究機構(gòu)建設，創(chuàng)辦廉政文化研究刊物，形成一批理論研究成果，構(gòu)建起我市廉政文化建設的基本框架。
　　6、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。堅持反腐倡廉教育面向全黨全社會，把反腐倡廉教育納入全市黨的宣傳教育總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一考評。2005年，健全反腐倡廉宣傳教育工作機制，完善黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議制度，組織反腐倡廉好新聞評比活動。2006年至2007年在新聞媒體開設廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，完善反腐倡廉工作新聞發(fā)布制度。加強反腐倡廉網(wǎng)p論員隊伍建設，強化網(wǎng)上輿論引導。
　　三、加強制度建設，規(guī)范權(quán)力運行
　　7、加強黨內(nèi)制度建設。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。2005年，制定出臺《**市黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法》。2006年至2007年，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立黨的代表大會代表提案制度和代表提議的處理和回復機制；探索制定黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定；落實市委《關(guān)于黨內(nèi)重要情況通報和報告規(guī)定》，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映制度，穩(wěn)步推進黨務公開工作。
　　8、建立健全黨員干部從政行為規(guī)范。2005年，貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，完善配套制度。2006年至2007年，完善領(lǐng)導干部重大事項報告制度和領(lǐng)導干部收入申報制度；建立公務員回避和領(lǐng)導干部親屬從業(yè)回避制度；貫徹落實中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》及《**省貫徹實施<關(guān)于黨政領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見>的若干規(guī)定（試行）》，制定相關(guān)的具體辦法；探索實行領(lǐng)導干部廉潔自律警示制度。
　　9、規(guī)范政府行政行為。2005年，把推進依法行政工作納入《法治**建設綱要》進行總體規(guī)劃。2006年至2007年，完善規(guī)范性文件的制定程序和備案、公布制度；完善行政收費、行政強制執(zhí)行、行政程序等方面規(guī)章制度；加強對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，逐步縮小和規(guī)范_裁量權(quán)；繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)工作；健全行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法評議考核制、行政訴訟案件敗訴責任分析和追究制度，制定行政執(zhí)法過錯責任追究辦法，全面推進依法行政。
　　10、建立健全公務員獎懲制度。2005年至2007年，認真貫徹國家公務員法，完善**市國家公務員考核辦法；制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀的領(lǐng)導干部政績考核體系，開展領(lǐng)導干部綜合考核評價試點工作；探索建立公務員廉政評價辦法，加強廉政激勵機制建設；結(jié)合公務員工資改革，完善和規(guī)范機關(guān)工作人員工資和津貼、補貼制度；完善**市損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境處理辦法，探索對損害群眾利益行為的責任追究辦法；探索建立對違紀違法人員組織處理、經(jīng)濟處罰、限制職業(yè)資格等制度；完善違紀違法財物沒收追繳責令退賠規(guī)定。
　　11、完善反腐敗工作制度。健全以黨風廉政建設責任制為龍頭的責任制度體系，落實和完善信訪、辦案、審理、糾風等工作制度，健全廉政檢查制度。2005年，完善黨風廉政建設責任追究分析制度，建立執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)共同參與的黨風廉政建設責任追究聯(lián)席會議制度。2006年至2007年，制定紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定；制定黨風廉政建設責任追究辦法。
　　四、強化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實效
　　12、加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強對各級領(lǐng)導機關(guān)貫徹黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強對領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。 ……（未完，全文共10304字，當前僅顯示2451字，請閱讀下面提示信息。收藏《*市懲治預防腐敗體系制定實施辦法》）