推進民主管理 提高法治水平

目錄/提綱：……
一、適應形勢形成共識自覺增強民主法治的責任意識
二、明確重點，狠抓關鍵，夯實民主法治建設基礎
三、強化宣傳，營造氛圍，全面提高民主法治建設水平
一是發(fā)揮陣地作用
二是運用各種載體
三是堅持長效管理
……

　　推進民主管理提高法治水平
　　全力促進三個文明協(xié)調發(fā)展
　　海門市天補鎮(zhèn)陶港村
　　我們海門市天補鎮(zhèn)陶港村有37個村民組，1428個農戶，總人口3911人，黨員102人，擁有耕地3426畝。近三年來，我村以_理論和三個代表重要思想為指針，緊緊圍繞“富民、強村、文明”三大目標，結合本村實際，積極探索民主、法治管理的新途徑，把民主、法制建設作為推進農村“三個文明”建設，確保農村長治久安的一件根本性大事來抓，特別是在“民主選舉、民治決策、民主管理、民主監(jiān)督”方面作了有益探索，取得了較為顯著的效果，村民的民主意識、法治觀念得到明顯增強。2003年，全村實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值3.36億元，農民人均收入6780元，我村先后被評為南通市奔小康紅旗村、江蘇省模范村民委員會、江蘇省文明村、江蘇省生態(tài)示范村。
　　一、適應形勢形成共識自覺增強民主法治的責任意識
　　隨著時代的變遷和歷史的發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟獲得了競相發(fā)展的良好空間，人們的思想觀念、價值取向隨之也發(fā)生了質的變化，這就給村級組織的日常管理帶來
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略722字，正式會員可完整閱讀）……　
出來的村委班子和村民代表較為滿意，幾年來村級班子開展的各項工作得到市、鎮(zhèn)及有關部門的充分肯定。
　　2、規(guī)范民主決策程序，拓展村民參政議政渠道。
　　村民代表大會是村民自治的權力機構，是實行民主決策的主要形式。我們把建立村民代表大會制度作為民主建設的一個關鍵環(huán)節(jié)來抓，確定了會議主要議題。代表由村民直接推選，每年召開2－3次會議，討論決定重大村務。我村的復寫紙廠研制開發(fā)填補了國內空白的干式復寫紙。在確定投入規(guī)模時，我們把可行性方案遞交村民代表大會討論，廣泛征求意見，當時，部分村民代表感到：近幾年工業(yè)產(chǎn)品的銷售普遍不景氣，再說新產(chǎn)品的市場尚未打開，投入規(guī)模還是小一點，免得擔風險。復寫紙廠廠長以普通村民的身份，從國內外的市場需求、新產(chǎn)品的科技含量、目前質量及市場前景、潛在優(yōu)勢等多方面進行論證，使與會人員大開眼界，最后決定投入1200萬元，用于擴建廠房，添置生產(chǎn)流水線。近兩年，產(chǎn)品呈供不應求的態(tài)勢，取得了比較好的經(jīng)濟效益，村辦的海天公司今年銷售收入將超億元。2002年9月，村里根據(jù)市場供求狀況，打算將村辦小農場中的百畝果園改成苗木基地，我們就把這一方案提交村民代表會議討論，讓他們暢開言路，各抒已見，最后，95％以上的代表對村里的方案表示贊同，當年秋播建成了百畝苗木基地，成為一大景點。另外，如擴建創(chuàng)新大橋、鋪設柏油路面，上交款減收20％，免費為村民接通自來水，為70歲以上老人發(fā)放生活補貼等一系列重大村務都經(jīng)村民代表大會討論，形成一致意見后，再付諸實施，村民十分滿意。
　　3、加強民主管理，推進依法治村進程
　　在民主管理中，我們重點抓了三條：一是建立健全村委會各項民主管理制度，如《村委會工作制度》、《村民代表會議制度》、《村委會“兩公開、一監(jiān)督”制度》、《村委會干部廉政、勤政制度》、《村規(guī)民約》等，特別是《村規(guī)民約》的制訂，我們發(fā)動全體村民共同參與，反復討論修改，經(jīng)村民代表會議審議通過后上墻公布，共同遵照執(zhí)行，27組有幾個村民經(jīng)常到農戶承包的魚塘捕魚，承包戶意見很大，《村規(guī)民約》實施后，獎懲條款對捕撈者有了約束力，偷捕現(xiàn)象基本不再發(fā)生，承包戶安心了。二是抓民主、法制的宣傳，使之家喻戶曉，我們充分利用會議、廣播、宣傳畫廊等陣地，進行民主、法制的宣傳，同時組織村組干部、黨員深入農戶田頭、場頭和企業(yè)車間班組進行面對面宣傳，釋疑解惑，并對村民提出的問題及時給予答復，從而贏得了他們的支持。三是強調制度落實，體現(xiàn)嚴肅性，為了確保各項制度落到實處，我們村級班子成員就約法三章，務必帶頭遵守，自覺執(zhí)行各項制度，為村民作出表率，如：村民建房實行一年早知道管理，上年列入計劃且已公布的建房戶，才能上報審批，其余農戶不得插隊申報，村干部也不能違規(guī)給予辦理，這項制度在我村已實行多年，干部群眾都能自覺遵守，大家口服心服。
　　4、實行民主監(jiān)督，構建新型的干群關系，
　　民主監(jiān)督就是把村級組織開展的各項制度，村干部的日常言行，自覺地置身于人民群眾的監(jiān)督之下，在工作實踐中，我們主要采取三種形式：一是通過召開村民代表大會，及時向村民匯報各項工作任務的完成情況，特別是集體經(jīng)濟的經(jīng)營發(fā)展情況、財務收支情況以及群眾普遍關心的村務，通過召開各界人士評議會，對村干部進行全面評議，在此基礎上，進行階段工作總結，發(fā)揚成績，糾正不足，不斷提升監(jiān)督質量，推進各項工作的開展。二是通過村務公開欄公開，我們在村部辦公樓設立了“村務公開欄，每季度把村務和財務收支情況在公開欄中公布，使之成為村民參與村務、監(jiān)督村務的重要窗口。我村的海天公司已是全市的骨干企業(yè)，企業(yè)改制后，每年給村里的租金和企業(yè)的運行情況，是全村群眾普遍關心的，對此，我們就利用村民代表大會之機進行公開，還群眾一個明白，還村干部一個清白，還有像村里一事一議費收取后，有哪些方面支出？當年 ……（未完，全文共4017字，當前僅顯示2029字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進民主管理 提高法治水平》）