全縣村務(wù)公開工作進(jìn)行了調(diào)查

目錄/提綱：……
一、我縣村務(wù)公開工作開展情況
一是管理組織規(guī)范到位
二是村級財(cái)務(wù)印鑒章統(tǒng)一收繳到位
三是村級收入票據(jù)管理到位
四是村級資金管理專戶開設(shè)到位
五是村帳鎮(zhèn)代理委托服務(wù)合同簽訂到位
六是村級財(cái)務(wù)管理到位
七是代理經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位
八是村級財(cái)務(wù)計(jì)劃編制到位
九是農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化工作基本到位
十是專業(yè)承包合同清理到位
二、村務(wù)公開工作中存在的主要問題
四是認(rèn)為即使監(jiān)督了，提出了意見，也不定有整改效果
三、進(jìn)一步做好村務(wù)公開工作的建議
……

　　推進(jìn)村務(wù)公開保障農(nóng)民“四權(quán)”
　　今年六月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，要求從保障農(nóng)民“四權(quán)”（知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的角度，進(jìn)一步做好村務(wù)公開工作。為貫徹落實(shí)文件精神，研究下一步工作路數(shù)，我們對全縣村務(wù)公開工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況調(diào)查匯報(bào)如下：
　　一、我縣村務(wù)公開工作開展情況
　　全面推行村務(wù)公開、加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的一個(gè)重要方面。這幾年我們按照上級要求，結(jié)合本縣實(shí)際，采取扎實(shí)措施抓好落實(shí)，取得了較好的效果。
　　1、以公開欄建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善村務(wù)公開“四個(gè)一”工程�！耙蛔C”：民主理財(cái)人員通過選舉規(guī)范產(chǎn)生，全縣去年共推選民主理財(cái)人員1847人，為了提高民民主理財(cái)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，這兩年我縣都以鎮(zhèn)為單位舉辦了民主理財(cái)人員培訓(xùn)班，在培訓(xùn)班上向理財(cái)人員發(fā)放民主理財(cái)證，共發(fā)放1847本，理財(cái)人員持證率100%。“一簿”：全面使用市統(tǒng)一印制的民主理財(cái)記錄簿，做到內(nèi)容齊全，記載全面，情況真實(shí)，使用率100%。“一箱”：每個(gè)村都設(shè)立了村民意見箱，射陽湖、廣洋湖等鎮(zhèn)還統(tǒng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略772字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
審計(jì)了8個(gè)村，審計(jì)面達(dá)60%，射陽湖鎮(zhèn)重點(diǎn)審計(jì)了15個(gè)村，審計(jì)面達(dá)47%。
　　3、以財(cái)務(wù)“雙代理”為重點(diǎn)，促進(jìn)村務(wù)公開工作落實(shí)。今年我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以“雙代理”為重點(diǎn)，基本做到“十個(gè)到位”：一是管理組織規(guī)范到位。全縣所有村帳鎮(zhèn)管辦公室統(tǒng)一按縣文件更名為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)站。二是村級財(cái)務(wù)印鑒章統(tǒng)一收繳到位。為了從源頭上管好村級收入，今年實(shí)行了村級財(cái)務(wù)印鑒章由鎮(zhèn)經(jīng)管站集中統(tǒng)一管理的辦法。三是村級收入票據(jù)管理到位。明確規(guī)定村級收入票據(jù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，村級只有村會(huì)計(jì)一人方可到鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)取已加蓋該村財(cái)務(wù)印鑒章的收據(jù)。票據(jù)用完后必須將所開收據(jù)全部入賬、所留據(jù)根全部交回后方可領(lǐng)用新的票據(jù)。通過對財(cái)務(wù)印鑒章與收入票據(jù)的管理，達(dá)到管住村級收入，防止帳外帳、小金庫現(xiàn)象的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)“雙代理”工作奠定基礎(chǔ)。四是村級資金管理專戶開設(shè)到位。各鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T開設(shè)了“村有鎮(zhèn)代管資金”專戶，做到專戶儲(chǔ)存、專戶管理，防止擠占、挪用、平調(diào)。五是村帳鎮(zhèn)代理委托服務(wù)合同簽訂到位。為了規(guī)范“雙代理”行為，強(qiáng)化“雙代理”意識(shí)，完善“雙代理”手續(xù)，各鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)站與村統(tǒng)一簽訂了《農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)合同書》，進(jìn)一步明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。六是村級財(cái)務(wù)管理到位。村級只設(shè)一名會(huì)計(jì)，村級所有財(cái)務(wù)收支報(bào)結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)站，由專職記賬員進(jìn)行審核、記賬、結(jié)賬、報(bào)賬，并做好信息反饋與財(cái)務(wù)檔案的保管工作。七是代理經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各鎮(zhèn)基本上按照畝均1.5元的標(biāo)準(zhǔn)籌收雙代理費(fèi)用，代理費(fèi)用已經(jīng)納入村級財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。八是村級財(cái)務(wù)計(jì)劃編制到位。按照“以收定支、留有余地”原則，每年年初編制當(dāng)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，年中按照計(jì)劃組織收入，控制支出，年末對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，對超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)支出，分清情況追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。九是農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化工作基本到位。目前，全縣經(jīng)管站已配備微機(jī)48臺(tái)，鎮(zhèn)平3臺(tái)，其中2臺(tái)以上的鎮(zhèn)達(dá)13個(gè)。實(shí)行電腦記賬的村數(shù)236個(gè)，占91.47%，其中已有9鎮(zhèn)完全甩掉手工記賬。十是專業(yè)承包合同清理到位。隨著稅費(fèi)改革的推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理顯得越來越重要，今年對村級所有的專業(yè)承包合同，包括書面的口頭的，進(jìn)行了全面的清理，建立了管理臺(tái)帳，制定了規(guī)范發(fā)包制度，明確了農(nóng)經(jīng)站人員參與村級專業(yè)承包合同結(jié)算兌現(xiàn)的責(zé)任，做到有一份合同就有一個(gè)農(nóng)經(jīng)站清收責(zé)任人。
　　二、村務(wù)公開工作中存在的主要問題
　　從調(diào)查情況看，對照中央、省市要求，我縣村務(wù)公開工作還存在一定差距。
　　1、村務(wù)公開工作還不全面。主要問題是村務(wù)公開僅測重于事后的公開，而忽略了事前事中的公開。我們現(xiàn)在抓的村務(wù)公開工作以村務(wù)結(jié)果的公開為主，將已經(jīng)發(fā)生的村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行整理、公布于眾，讓群眾明白。而對于為什么要開展這項(xiàng)村務(wù)，開展這項(xiàng)村務(wù)的過程是什么等群眾知曉度不高。村務(wù)公開內(nèi)容則側(cè)重于財(cái)務(wù)公開為主，將有關(guān)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，包括農(nóng)民稅費(fèi)上交等按照要求進(jìn)行公開，但對其它一些村務(wù)公開如集體資產(chǎn)的處置、債權(quán)債務(wù)、土地征用補(bǔ)償及分配、計(jì)劃生育等方面情況公開較少。
　　2、村務(wù)公開工作的主動(dòng)性不夠�，F(xiàn)在的村務(wù)公開工作仍然處于政府行政推動(dòng)階段，還沒有成為村級組織的主動(dòng)的、自覺性的行為，村級組織開展村務(wù)公開工作還仍然是完成上級布置的工作任務(wù)，要求什么時(shí)候公開就什么時(shí)候公開，要求公開什么內(nèi)容就公開什么內(nèi)容，要什么樣的公開形式就用什么樣的公開形式，存在著被動(dòng)應(yīng)付。由于村務(wù)公開的主動(dòng)性不夠，對一些本村特有，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開的較少。
　　3、村務(wù)公開工作群眾的參與程度不高。開展村務(wù)公開工作是保障農(nóng)民“四權(quán)”的一種有效形式，廣大農(nóng)民群眾應(yīng)該積極踴躍參與，發(fā)揮民主管理與監(jiān)督，但目前的實(shí)際情況是除了一些干群矛盾比較激化的村，一般情況下群眾對此關(guān)心不夠。對村務(wù)公開內(nèi)容漠然處之，究其原因：一是群眾的民主意識(shí)還不夠強(qiáng)，還沒有真正把自己當(dāng)主人；二是人員流動(dòng)性大，留守在家的群眾素質(zhì)相對較低；三是對村務(wù)公開真實(shí)性產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為假的多；四是認(rèn)為即使監(jiān)督了，提出了意見，也不定有整改效果。
　　三、進(jìn)一步做好村務(wù)公開工 ……（未完，全文共4293字，當(dāng)前僅顯示2168字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣村務(wù)公開工作進(jìn)行了調(diào)查》）