加強農(nóng)村基層民主政治建設的若干建議

目錄/提綱：……
一、提高對加強農(nóng)村基層民主建設重要意義的認識
二、突出重點，抓好村級民主制度建設
（一）健全村民委員會直選制度，讓農(nóng)民群眾選舉自己滿意的人管理村務
（二）健全村民議事制度，保證廣大群眾參與重大問題決策
（三）健全村務公開制度，保證廣大群眾參與管理，實行監(jiān)督
一是解決公開內(nèi)容不全面、不具體的問題
三是公開的程序要規(guī)范
四是對群眾的意見要及時研究，合理的要采納
三、堅持黨的領(lǐng)導，堅持依法辦事
四、切實抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓
五、加強領(lǐng)導，務求實效
……

　　一、提高對加強農(nóng)村基層民主建設重要意義的認識
　　農(nóng)村基層民主建設是貫徹黨的十五大依法_基本方略、貫徹省委依法治省的決定、加強社會主義民主法制建設的重要內(nèi)容，是解決新形勢下農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾、密切黨群干群關(guān)系的重要措施，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項目標的重要保證。在全面推進農(nóng)村改革，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面的形勢下，進一步加強農(nóng)村基層民主建設具有十分重要的意義。
　　農(nóng)村基層民主建設是農(nóng)村工作中一件帶根本性的大事，也是農(nóng)村基層組織建設的一項重要內(nèi)容。_同志最近強調(diào)，擴大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，是社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐，也是充分發(fā)揮農(nóng)民積極性、促進農(nóng)村兩個文明建設、確保農(nóng)村長治久安的一件帶根本性的大事。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主法制知識的普及，廣大農(nóng)民的自主意識、民主意識普遍提高，要求參與村務管理、民主決定與自己切身利益相關(guān)的大事的愿望越來越強烈。中央要求加強農(nóng)村基層民主建設，實行村務公開、民主管理，正是順應了農(nóng)民群眾的需要。開展這項工作，有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性的創(chuàng)造性；有利于加強農(nóng)村基層組織建設和黨風廉政建設，密切黨群干群關(guān)系；有利于引導農(nóng)村干部依法建制、以制治
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保證廣大群眾參與重大問題決策。要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度，明確規(guī)定其職責、權(quán)利、議事內(nèi)容和規(guī)則。凡是村里的大事，尤其是與家家戶戶切身利益密切相關(guān)的事情，都要經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，不能由少數(shù)人說了算。村黨組織要適應形勢要求，改進工作方法，提高領(lǐng)導水平。村黨組織在決定重大問題時，要注意深入調(diào)查研究，廣泛聽取各種意見，集中大家智能，增強決策的科學性。要善于加強對群眾的教育引導，注意通過村民大會或村民代表會議使黨組織的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。要進一步規(guī)范村民大會或村民代表會議議事程序，完善議事辦法，提高議事質(zhì)量。一些地方建立由有關(guān)方面人員組成的村民議事小組，對廣泛聽取各方意見，提高決策的科學性，強化民主管理和民主監(jiān)督，有積極的效果。但不能以村民議事小組代替村民大會或村民代表會議的地位和作用，以確保村民的民主決策權(quán)利。
　�。ㄈ┙∪鍎展_制度，保證廣大群眾參與管理，實行監(jiān)督。為提高村務公開的實效，當前需要注意解決以下幾個問題。一是解決公開內(nèi)容不全面、不具體的問題。凡是群眾關(guān)心的熱點問題，以及村里的重大問題，都要予以公開；凡是公開的內(nèi)容尤其是財務收支情況，都要群眾管得明白，不能避重就輕，大而化之�！笆枪_要及時。依照公開內(nèi)容的特點，及時或定期公開，提高時效性。三是公開的程序要規(guī)范。財務收支情況要堅持先審核后公開。四是對群眾的意見要及時研究，合理的要采納。對群眾反映的問題要及時處理并公布處理結(jié)果。對大多數(shù)群眾不贊成的事情，應堅決予以糾正。此外，還要做好公開檔案的整理和保管工作。
　　在重點抓好以上三項制度建設的同時，要繼續(xù)抓好其它方面的制度建設，如財務管理、民主評議干部、干部年度和離任審計及村規(guī)民約、村民自治章程等，全面推進農(nóng)村基層民主建設。各地還要積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)建立政務公開的途徑，先行試點，培植典型，逐步推廣，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的政務公開，促進村務公開和民主管理的廣泛深入開展。
　　三、堅持黨的領(lǐng)導，堅持依法辦事
　　堅持黨的領(lǐng)導，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)取得勝利的根本保證。農(nóng)村基層民主建設必須在黨的領(lǐng)導下進行，才能保持正確的方向，收到應有的效果。在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的任何一個方面，黨組織都要堅持發(fā)揮領(lǐng)導作用。同時，農(nóng)村基層黨組織要充分尊重農(nóng)民的主人翁地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮其它村級組織的作用。善于用說服方法、示范的方法、服務的方法來推動農(nóng)村工作。堅決克服少數(shù)黨員干部搞家長制、個人說了算等錯誤做法。
　　堅持依法辦事，是促進農(nóng)村基層民主建設沿著社會主義法制化軌道前進的重要保障。要保證農(nóng)村基層民主建設健康、有序發(fā)展，必須克服法制觀念淡薄、有法不依、違法不究的現(xiàn)象，堅持在憲法和法律的規(guī)范下開展工作，堅持按照有關(guān)法律法規(guī)辦事。每一項民主制度的制定，都要以黨的政策和國家的法律、法規(guī)為依據(jù)。選舉、決策等各項活動，都要依法律規(guī)定來進行。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部要模范地遵守各項法律法規(guī)，嚴格依法辦事。任何組織和個人都必須在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)活動，決不允許有法不依，任意妄為。只有這樣，才能使農(nóng)村各項工作逐步走上社會主義法制化的軌道。
　　要妥善處理各種矛盾，保證農(nóng)村基層民主建設工作健康、有序地進行。在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展農(nóng)村基層民主建設，還是一個比較新鮮的課題，在實踐中不可避免地會遇到許多矛盾和問題。我們要以是否能調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，是否有利于促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定為標準，在堅持黨的領(lǐng)導和依法辦事原則的基礎(chǔ)上，積極進行研究探索，妥善解決存在的問題。要注意防止宗族_和非法z-教活動的干擾，保證農(nóng)村基層民主建設健康發(fā)展。
　　四、切實抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓
　　做好農(nóng)村各項工作，關(guān)鍵在于提高農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)。農(nóng)村基層干部政策水平的高低、民主法制意識和民主管理能力的強弱，對推進農(nóng)村基層民主建設和其它各項工作，有著決定性的影響。必須把教育培訓政村基層干部，作為當前一項突出的任務來抓。
　　首先要抓好農(nóng)村基層干部的政策培訓；。政策和策略是黨的生命，是群眾利益的集中體現(xiàn)。推進農(nóng)村基層民主建設，目的就是更好地貫徹落實在農(nóng)村的基層政策，這是調(diào)動農(nóng)民積極性的關(guān)鍵所在。因此，要把農(nóng)村基層民主建設搞好，首先 ……（未完，全文共4488字，當前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強農(nóng)村基層民主政治建設的若干建議》）