**縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、××縣生態(tài)環(huán)境基本特征及建設(shè)概況
（二）縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)概況
二、縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題和原因
三、縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）總體目標(biāo)
四、縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的主要內(nèi)容
（一）縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容
（二）縣域生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容
五、縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作合作對策
（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識
（二）協(xié)調(diào)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治
（三）制定統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施綜合開發(fā)
（四）構(gòu)筑區(qū)域自然生態(tài)多元保護(hù)體系
……

　　為加強(qiáng)區(qū)域合作，全面推進(jìn)**國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，保持和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。
　　一、**縣生態(tài)環(huán)境基本特征及建設(shè)概況
　　(一)縣域生態(tài)環(huán)境基本特征
　　**縣位于黑龍江省東北部,與俄羅斯比金市隔江相望，縣域面積6765平方公里。境內(nèi)地勢西高東低，大致可分為中部和南部山區(qū)、西部丘陵區(qū)、東部和北部沖擊平原區(qū)。境內(nèi)林地面積35.1萬公頃，水域面積0.91萬公頃，耕地面積20萬公頃，主要河流有烏蘇里江和撓力河，縣域內(nèi)森工、農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營面積占全縣總面積的三分之二以上。
　�。ǘ┛h域生態(tài)環(huán)境建設(shè)概況
　　堅持自行投入與爭取國家政策性支持相結(jié)合，加強(qiáng)了區(qū)域合作性管理，先后實(shí)施了“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程和生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)工程，建立了撓力河國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、東北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)和大佳河省級濕地自然保護(hù)區(qū)。加大了法制建設(shè)力度，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作逐步向區(qū)域一體化和法制化方向發(fā)展。
　　二、縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題和原因
　　縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題：超限采伐和盜伐導(dǎo)致林木蓄積量迅速下降、木本蜜源植物銳減；超坡度開荒和超載放牧造成草場退化，水土流失嚴(yán)重；烏蘇
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旅游資源，建設(shè)一批生態(tài)園林旅游小城鎮(zhèn)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)秀美山川的目標(biāo)。
　　遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。使縣域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，把**縣建成人與自然和諧發(fā)展、生態(tài)文明程度高、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益好、群眾生活富裕的生態(tài)縣。
　　四、縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的主要內(nèi)容
　�。ㄒ唬┛h域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容
　　1、撓力河國家級濕地保護(hù)區(qū)
　　一是制定撓力河濕地區(qū)域合作保護(hù)規(guī)劃。政府、森工和農(nóng)墾聯(lián)合開展撓力河濕地資源的普查工作，編制撓力河整體保護(hù)建設(shè)方案和旅游開發(fā)整體規(guī)劃。要將濕地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)與合理利用詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)范各種濕地資源開發(fā)利用活動的補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。二是以水資源的合理配置、節(jié)約和保護(hù)為核心，以流域總體規(guī)劃為指導(dǎo)，做好水資源的保護(hù)與科學(xué)配置工作。近期要以加強(qiáng)節(jié)水蓄水、強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度為重點(diǎn)，突出抓好撓力河干流區(qū)域整治，嚴(yán)禁毀林毀草開荒、圍壩造田和新建居民點(diǎn)或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物。積極穩(wěn)妥地實(shí)施退耕還濕還草還林，確�；旧鷳B(tài)水量，使下游濕地生態(tài)環(huán)境有所恢復(fù)和改善。三是加強(qiáng)對撓力河濕地魚類和珍稀水禽的保護(hù)。嚴(yán)禁在重要經(jīng)濟(jì)魚類洄游區(qū)內(nèi)造壩提水，對影響洄游通道暢通的，必須建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。漁業(yè)行政主管部門聯(lián)合相關(guān)單位組織開展撓力河漁業(yè)資源調(diào)查，拆除非法布設(shè)、嚴(yán)重影響魚類繁殖的網(wǎng)具，嚴(yán)格執(zhí)行省漁政漁港監(jiān)督管理局文件要求，逐年降低捕撈強(qiáng)度，在重點(diǎn)季節(jié)和重點(diǎn)河段實(shí)行休漁。四是控制農(nóng)業(yè)污染。沿?fù)狭訚竦剜l(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)墾和森工行政主管部門應(yīng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治，減少農(nóng)藥、化肥使用，對農(nóng)用薄膜、藥瓶、漁網(wǎng)等不可降解的廢棄物建立回收機(jī)制。環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)計劃、財政、旅游、公安等有關(guān)行政主管部門建立協(xié)作制度，定期對濕地保護(hù)與合理利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查和監(jiān)督。
　　2、東北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)
　　一是依法加強(qiáng)黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)蜜源植物的保護(hù)。區(qū)域內(nèi)各部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行黑龍江省林業(yè)廳等四廳局《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)東北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)椴樹資源的通知》要求，保護(hù)區(qū)內(nèi)椴樹立即實(shí)行禁伐，地方人大、紀(jì)檢和森工農(nóng)墾部門組成聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是地方、森工和農(nóng)墾共同實(shí)施蜜源植物恢復(fù)工程，編制蜜源植物園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快蜜源植物的人工造林步伐，在坡度15度以上的耕地、瘠薄地、“四旁”綠化地和農(nóng)防林地栽植椴樹等木本蜜源植物。三是在淺山區(qū)要進(jìn)一步加大對毀林開荒行為的打擊力度，由林業(yè)、農(nóng)墾和地方組成調(diào)查組，對保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林毀草開荒情況進(jìn)行調(diào)查，妥善解決土地權(quán)屬爭議等歷史遺留問題，嚴(yán)格耕地定期丈量制度，杜絕蠶食林地現(xiàn)象的發(fā)生，違法開墾的耕地要限期實(shí)施還林還草。四是規(guī)范在保護(hù)區(qū)內(nèi)的采砂取土、礦產(chǎn)開發(fā)和放牧行為，逐步限制對蜜源植物的破壞，使草本蜜源植物得到迅速恢復(fù)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，鼓勵和支持蜂農(nóng)放蜂，加強(qiáng)對黑蜂種群的保護(hù)力度。
　　3、烏蘇里江沿岸保護(hù)區(qū)
　　一是加強(qiáng)對烏蘇里江水體質(zhì)量的保護(hù)。實(shí)行污染物總量控制和排污許可證制度，限制以粗加工為主、以犧牲環(huán)境為代價的粗放型工業(yè)發(fā)展，從根本上杜絕新的污染源的產(chǎn)生。加快城市污水和垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、化肥面源污染控制、監(jiān)測體系建設(shè)步伐，降低工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活排水對烏蘇里江水質(zhì)的污染。二是加強(qiáng)對烏蘇里江魚類資源的保護(hù)。加強(qiáng)魚政管理和漁業(yè)執(zhí)法，逐步降低捕撈強(qiáng)度，沿江漁業(yè)管理部門在執(zhí)行捕撈強(qiáng)度零增長的基礎(chǔ)上，力爭在現(xiàn)有基數(shù)上使魚船數(shù)量每年降低10%。劃定重點(diǎn)保護(hù)水域，適當(dāng)延長禁捕期。確定瀕危魚類的保護(hù)范圍，在珍稀魚類繁育的重點(diǎn)江段實(shí)行階段性休漁。三是加強(qiáng)對沿江植被資源的保護(hù)。對沿江網(wǎng)灘、違法建筑物和非法取土行為進(jìn)行規(guī)范，控制低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè)旅游設(shè)施行為，使沿江自然景觀得到有效保護(hù)。規(guī)范河道采砂行為，行業(yè)主管部門對依法取得河道采砂許可證的單位和個人要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采時間、種類、作業(yè)方式以及開采地點(diǎn)、深度、范圍和開采量進(jìn)行。加強(qiáng)沿江防洪護(hù)岸建設(shè)，確保國土生態(tài)安全。
　�。ǘ┛h域生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容
　　1、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)
　　一是發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn)，降低化肥施用量，鼓勵使用高效、低毒、低殘留的有機(jī)農(nóng)藥，加快綠色水稻基地、綠色專用小麥基地、高油大豆基地的建設(shè)步伐，逐步把北部平原農(nóng)業(yè)區(qū)建成 ……（未完，全文共7008字，當(dāng)前僅顯示2461字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案》）