加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政地位問題研究

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題及原因
（三）部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，影響了黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)
（四）部分農(nóng)村基層黨組織工作發(fā)展不平衡，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力
二、對(duì)策及建議
（一）加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的組織基礎(chǔ)
（三）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的自身建設(shè)基礎(chǔ)
（四）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)
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　　大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位作者：（苦�。┺r(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，也關(guān)系著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村事業(yè)的成敗。黨的十六屆四中全會(huì)指出：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。新時(shí)期、新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,永葆黨的先進(jìn)性，已是一個(gè)亟待探索解決的重要問題。
　　一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題及原因
　　（一）部分農(nóng)村基層黨組織設(shè)置存在“小而全”、“小而散”的狀況，影響了村級(jí)黨組織作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)為“三難”：一是組強(qiáng)村弱，村級(jí)組織職能作用發(fā)揮難。村民小組擁有本組集體資金及集體資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，致使村級(jí)組織既無權(quán)又無錢，在決策、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面存在難統(tǒng)籌、難協(xié)調(diào)、難落實(shí)的問題，影響了村級(jí)黨組織職能作用的發(fā)揮。二是受人數(shù)限制，干部選拔難。個(gè)別自然村、村民小組人口不足百人，黨員也只有三、四名，成立村“兩委”和村民小組班子時(shí)，存在干
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干部工作積極主動(dòng)性不高，工作開展不夠全面、不夠細(xì)致，有的因?yàn)楣ぷ鞣绞椒椒ㄟ^于簡(jiǎn)單，甚至與群眾形成了矛盾。
　�。ㄋ模┎糠洲r(nóng)村基層黨組織工作發(fā)展不平衡，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)形勢(shì)的變化認(rèn)識(shí)不夠，有的習(xí)慣“單打一”，存在著就黨建抓黨建的現(xiàn)象，有的黨組織活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長(zhǎng)的多方面的需求；有的在黨建、基層組織建設(shè)的具體工作中，存在著重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個(gè)性的現(xiàn)象；少數(shù)農(nóng)村基層干部“兩手抓”的素質(zhì)不足，存在“一手硬、一手軟”的問題，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象。
　　二、對(duì)策及建議
　　（一）加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的組織基礎(chǔ)
　　村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)著和實(shí)踐者，是村場(chǎng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，必須把村級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是要積極調(diào)整村級(jí)行政區(qū)域建制。要以“擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、優(yōu)化班子、筑牢基礎(chǔ)”和“強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位”為目標(biāo)，扎實(shí)開展村組機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作。***縣2004年通過制定原則，對(duì)撤并的村組堅(jiān)持土地草場(chǎng)（機(jī)動(dòng)地）、債權(quán)債務(wù)、財(cái)政支付轉(zhuǎn)移、集體經(jīng)濟(jì)資金使用、固定資產(chǎn)、分水比例等六個(gè)不變的措施，采取撤組、并組、并村、分村、建立社區(qū)等多種形式，在全縣66個(gè)村場(chǎng)、183個(gè)村民小組有效開展了村組機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，全縣由原來的66個(gè)村場(chǎng)減少為54個(gè)，183個(gè)村民小組全部被撤消，全縣原來的37個(gè)村（場(chǎng)）黨總支、29個(gè)村（場(chǎng)）黨支部、176個(gè)組級(jí)黨支部，整建為1個(gè)村場(chǎng)黨總支、49個(gè)村場(chǎng)黨支部。村組干部由原來的938人減為437人（其中村級(jí)干部310人，財(cái)務(wù)人員96人，計(jì)劃生育聘用人員31人），減少了54%，村組干部工資及各類補(bǔ)助由原來的470多萬元減少到320多萬元，農(nóng)民人均減負(fù)達(dá)20多元。通過村組機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整，達(dá)到了“規(guī)模并大，實(shí)力并強(qiáng)，班子并優(yōu)，關(guān)系并好，基礎(chǔ)并牢”的目的。二是強(qiáng)配村級(jí)黨組織班子。首先，抓培養(yǎng)，有效解決“后繼乏人”的問題。近幾年來，***縣通過把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成農(nóng)村干部、把優(yōu)秀農(nóng)村干部培養(yǎng)成村黨組織書記的“四個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，共把71名優(yōu)秀致富能手發(fā)展為黨員，把278名黨員培養(yǎng)成致富能手，把81名黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成農(nóng)村干部，把13名優(yōu)秀農(nóng)村干部培養(yǎng)成村黨組織書記，有效改善了全縣黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)了一支以致富書記、明白書記為重點(diǎn)的高素質(zhì)村干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)能人治村的目標(biāo)。其次，抓選拔，切實(shí)解決村級(jí)干部“難選”的問題。嚴(yán)格按照“兩推一選”（黨員民主推薦參評(píng)，群眾推選測(cè)評(píng)，黨內(nèi)民主選舉）和“公推直選”的辦法，采取“三薦兩票一承諾”、選派機(jī)關(guān)后備干部任職、在全社會(huì)公開競(jìng)聘、動(dòng)員引導(dǎo)外出優(yōu)秀人才返回本村任職等方式，拓展選人用人渠道。并按照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法選舉”的工作原則，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作。通過強(qiáng)有力的措施和認(rèn)真細(xì)致的工作，真正把那些政治堅(jiān)強(qiáng)、公道正派、依法辦事、具有帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人才選進(jìn)村“兩委”班子，形成“精干、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。2004年，***縣通過支部整建和村民委員會(huì)換屆選舉工作，全縣45歲以下的村級(jí)干部達(dá)到了83%,其中35歲以下的達(dá)47.2%；高中、中專以上學(xué)歷的達(dá)到了63％，其中大專以上學(xué)歷的達(dá)14％。村級(jí)干部年齡、文化結(jié)構(gòu)得到了極大地改善。三是切實(shí)抓好后進(jìn)村黨組織整建工作。近幾年，***縣每年按照5－10%的比例，采用倒排抓尾的方法，確定一批重點(diǎn)整建的后進(jìn)組織，對(duì)確定的后進(jìn)組織進(jìn)行分類登記，對(duì)癥下藥，堅(jiān)持完善縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)組織制度，并結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村工作，進(jìn)一步完善包扶、聯(lián)系、駐村工作制度，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保后進(jìn)整建工作的扎實(shí)進(jìn)行。
　�。ǘ┘哟簏h員、干部、群眾的教育培訓(xùn)力度，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的素質(zhì)基礎(chǔ)
　　黨員、干部、群眾素質(zhì)的高低，決定了黨在農(nóng)村方針政策的順利落實(shí)，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的穩(wěn)固，更關(guān)系著全面建設(shè)小 ……（未完，全文共6550字，當(dāng)前僅顯示2300字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政地位問題研究》）