論城市化與就業(yè)

　　我國(guó)城市化已進(jìn)入加速階段，未來(lái)50年我國(guó)城市化率將逾75%，超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但目前有一部分人對(duì)加速城市化有疑慮，他們認(rèn)為城市化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)會(huì)惡化城市下崗工人的再就業(yè)形勢(shì)，事實(shí)恰恰相反，城市化使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)可以從五個(gè)方面改善我國(guó)就業(yè)狀況。
　　一、城市化可以擴(kuò)張就業(yè)總量
　　1、城市化通過(guò)將大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢咕薮蟮臐撛谙M(fèi)需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)，有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，擴(kuò)張就業(yè)總量。
　　城市化能夠急劇擴(kuò)大消費(fèi)需求的原因有四。其一，我國(guó)目前農(nóng)村居民的消費(fèi)有相當(dāng)?shù)姆蓊~是不通過(guò)市場(chǎng)的自給消費(fèi)，城市化使農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用�，而城市居民的消費(fèi)全部要通過(guò)市場(chǎng)，并且全部要利用貨幣支出來(lái)實(shí)現(xiàn)，因而城市化會(huì)急劇擴(kuò)大消費(fèi)品市場(chǎng)的需求；其二，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的范圍和數(shù)量，不僅在享受型生活資料、發(fā)展型生活資料方面不如城市居民的消費(fèi)，而且即便是在生存型生活資料吃、穿、住、行、用方面也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市居民，因而城市將會(huì)全面地?cái)U(kuò)大生活資料消費(fèi)品市場(chǎng)，尤其會(huì)擴(kuò)大耐用品如家電、轎車、房地等產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求；其三，我國(guó)目前農(nóng)村居民的消費(fèi)層次普遍處于溫飽層次，而城市居民的消費(fèi)普遍進(jìn)入小康，而且正向全面小康過(guò)渡，因而城市化將會(huì)在提高居民的消費(fèi)層次的基礎(chǔ)上來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)需求；其四，我國(guó)目前農(nóng)村居民的消費(fèi)方式基本上是采取一家一戶的、個(gè)別性的、私人性、封閉性的消費(fèi)方式，而城市居民的消費(fèi)方式隨著城市化、城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的大規(guī)模積
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據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，我國(guó)住宅投資的誘發(fā)系數(shù)為1.5-1.7，據(jù)此可算出，3527.47億元的住宅投資可產(chǎn)生5291.21-5997.09億元的相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資需求。這樣，為解決城市新增人口的居住問(wèn)題，共需投資8818.68-9524.56億元。按照2.38的城市投資乘數(shù)來(lái)計(jì)算，這些投資會(huì)使gdp增長(zhǎng)20988.46-22668.45億元，與2003年117251.9億元的gdp相比，增長(zhǎng)了17.9-19.33個(gè)百分點(diǎn)。按gdp每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可帶來(lái)120萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位計(jì)算，這些投資可帶來(lái)2148-2319.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。再加上直接消費(fèi)可帶來(lái)的新增就業(yè)崗位180萬(wàn)個(gè)，就業(yè)總量的增量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市化率增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)所需解決的773.65萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。如果再考慮到基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加和一些新興產(chǎn)業(yè)投資的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)，新增的就業(yè)崗位會(huì)更多。
　　3、城市化變離散經(jīng)濟(jì)資源和分散經(jīng)濟(jì)為集聚經(jīng)濟(jì)資源和集中經(jīng)濟(jì)，將急劇提高經(jīng)濟(jì)集中度和人口密度，促進(jìn)社會(huì)分工和職業(yè)細(xì)化，從而廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，擴(kuò)張就業(yè)總量。
　　由于城市化是人口的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚和消費(fèi)的集聚，與城市化過(guò)程相伴隨的是人口、資源、技術(shù)、土地、信息和管理等經(jīng)濟(jì)資源由離散走向集聚，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由分散走向集中。人口密度和經(jīng)濟(jì)密度提高到一定程度，必然進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)分工，企業(yè)中“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象消失，后勤服務(wù)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)首先分離出來(lái)，即使是生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)也都可能分離開(kāi)來(lái)，由不同的企業(yè)來(lái)完成。社會(huì)分工的深化和職業(yè)的細(xì)化，有力地帶動(dòng)了各行各業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，從而提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　二、城市化可以提高就業(yè)質(zhì)量
　　1、城市化提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
　　由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度，農(nóng)民在很大程度上失去了接受現(xiàn)代文化教育和享受城市文明的機(jī)會(huì)，加上農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的落后、師資力量的薄弱，農(nóng)村教育水平普遍偏低。另一方面，由于收入水平的限制和觀念上的落后，很多處于學(xué)齡期的農(nóng)村人口過(guò)早地加入了勞動(dòng)力隊(duì)伍，造成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的普遍低下。而城市教育很發(fā)達(dá)，除了具有完善的基礎(chǔ)教育外，職業(yè)教育、在業(yè)進(jìn)修和再就業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)成為城市教育體系的重要組成部分。同時(shí)，與農(nóng)村相比，城市中工作、生活節(jié)奏較快，競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)，特別是城市以市場(chǎng)機(jī)制配置勞動(dòng)力，增強(qiáng)了勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性，這些都有利于城市人口勞動(dòng)能力、工作效率的提高和多種技能的培養(yǎng)。城市化不僅意味著更多的社會(huì)勞動(dòng)力被納入先進(jìn)的教育體系，意味著高素質(zhì)勞動(dòng)力的增多，而且由于城鄉(xiāng)之間開(kāi)放和交流的加速，城鄉(xiāng)之間差別和對(duì)立的逐漸縮小，農(nóng)村接受城市的輻射作用會(huì)越來(lái)越大，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)也會(huì)在城市的帶動(dòng)下日漸提高。
　　2、城市化提高勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
　　城市化是由落后的農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城市文明的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，整個(gè)社會(huì)的就業(yè)狀況是由以體力勞動(dòng)為主的簡(jiǎn)單勞動(dòng)向以腦力勞動(dòng)為主的知識(shí)技術(shù)型復(fù)雜勞動(dòng)轉(zhuǎn)變，是勞動(dòng)力由生產(chǎn)率較低的行業(yè)、部門(mén)向生產(chǎn)率較高的行業(yè)、部門(mén)遷移，特別表現(xiàn)為勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。就城市自身而言，城市化的意義不僅包括城市規(guī)模的擴(kuò)大，更包括城市質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。隨著城市質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，一些新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是城市知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是大大提高了各行各業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。而且城市化還會(huì)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于農(nóng)村人口數(shù)量的下降緩解了人多地少的矛盾，不僅使農(nóng)村勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)力為零或負(fù)數(shù)的狀態(tài)發(fā)生根本性改變，而且也促進(jìn)了以家庭經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)方式向分工專業(yè)化規(guī)模型生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)得到極大的提高。
　　3、城市化提高勞動(dòng)報(bào)酬。
　　首先，因?yàn)槌鞘袕臉I(yè)者的收入一貫高于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，所以，城市人口的增加，意味著高收入人群的比重絕對(duì)地增加。其次，由于城市化不僅使整個(gè)社會(huì)有效需求增加，而且能夠促使城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的共同提高，所以城市可同時(shí)促進(jìn)城市和農(nóng)村各行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，從而同時(shí)提升城市從業(yè)者和農(nóng)村勞動(dòng)力的收入水平。最后，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在城市迅猛發(fā)展，不僅其從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)張，而且其勞動(dòng)報(bào)酬水平也在迅速增長(zhǎng)，從而提升了全社會(huì)的總收入水平。
　　我國(guó)每人年均勞動(dòng)報(bào)酬超萬(wàn)元的省市有上海、北京、廣東、浙江和天津。1999年底，這5個(gè)省市每人年均勞動(dòng)報(bào)酬分別為16296元、14213元、12260元、11165元和11046元。而這5個(gè)省市恰恰又是我國(guó)城市化水平最高的地區(qū)，其城市化率依次為88.31%、77.54%、55%、48.67%、71.99%�？梢�(jiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和城市化的高度正相關(guān)性。
　　4、城市化改善勞動(dòng)條件。
　　首先，城市質(zhì)量的提高，城市功能的完善，使城市具有越來(lái)越完備齊全的公用事業(yè)服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，越來(lái)越密集的信息通訊網(wǎng)絡(luò)，以及日益先進(jìn)的信息傳播手段。其次，生產(chǎn)的集聚，使污染的整治成本大大降低，從而更能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第三，城市具有良好的衛(wèi)生條件。所以，城市化意味著不僅城市從業(yè)者享有越來(lái)越優(yōu)越的勞動(dòng)條件，而且有越來(lái)越多的勞動(dòng)力從相對(duì)落后的勞動(dòng)環(huán)境來(lái)到優(yōu)越的勞動(dòng)環(huán)境中，即城市化使更多勞動(dòng)力的從業(yè)條件得到改善。
　　三、城市化可以優(yōu)化就 ……（未完，全文共7959字，當(dāng)前僅顯示2795字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論城市化與就業(yè)》）