提高法院后勤管理水平之淺見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、法院后勤管理的現(xiàn)狀
（一）“大而全”“小而全”的編制模式制約著資源利用
（二）行政手段為主的管理方法使后勤工作中力不從心
（三）缺乏科學(xué)性、民主性的后勤管理影響到管理的實(shí)效性
（四）定位不準(zhǔn)影響后勤管理部門(mén)在法院中的作用
二、提高后勤管理水平的基本思路
（一）管理觀(guān)念要?jiǎng)?chuàng)新
一是應(yīng)當(dāng)有以人為本的管理觀(guān)念
（二）管理要講求效益
（三）管理要科學(xué)、民主
（四）管理應(yīng)形成大管理格局
三、提高后勤管理水平的具體設(shè)想
（一）用人專(zhuān)業(yè)化與市場(chǎng)化相結(jié)合
（二）建立后勤部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（三）功能分散，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素
……

　　法院后勤管理工作是法院中心工作順利開(kāi)展的必備保障條件，提高后勤管理工作的水平和層次，事關(guān)法院工作的整體推進(jìn)和全面發(fā)展。特別是在當(dāng)前法院改革不斷深化的關(guān)鍵時(shí)刻，最高人民法院在《五年改革綱要》中提出“以加強(qiáng)審判工作為中心，改革法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使審判人員和司法行政人員的力量得到合理配置”，傳統(tǒng)的后勤管理工作能否跟得上改革的步伐，能否推動(dòng)法院的改革面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，“后勤”一詞指“后方對(duì)前方的一切供應(yīng)工作。也指機(jī)關(guān)、團(tuán)體等的行政事務(wù)性工作�！痹诜ㄔ海笄诠芾砉ぷ髋c法院司法行政管理工作之間是包含關(guān)系還是同一關(guān)系似乎并沒(méi)有定論。有的認(rèn)為人民法院后勤管理工作就是為人民法院各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供物質(zhì)上的保障；為廣大干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此種意見(jiàn)認(rèn)為后勤僅指行政事務(wù)性工作，為司法行政管理工作的內(nèi)容之一。有的認(rèn)為法院的三項(xiàng)工作基本任務(wù)就是審判、政工、后勤保障，當(dāng)中將后勤保障等同于司法行政管理。筆者認(rèn)為后勤管理
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轉(zhuǎn)。如刑事an件審判時(shí)，因不及時(shí)調(diào)配囚車(chē)，延誤開(kāi)庭時(shí)間，在審判法庭有限的情況下，又影響到其他已排定時(shí)間開(kāi)庭的案件，一系列連鎖反應(yīng)由此產(chǎn)生�？啃姓侄喂芾肀厝粚�(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)有極大的依賴(lài)性，工作中萬(wàn)一領(lǐng)導(dǎo)外出，一時(shí)與其聯(lián)系不上，使得具體承辦人員無(wú)所適從，或以無(wú)行政命令為由拒絕或延誤工作的開(kāi)展。行政手段為主的管理方式面對(duì)“精而細(xì)”的后勤工作特點(diǎn)，效率低下、忙不迭停，極易掛一漏萬(wàn)。
　�。ㄈ┤狈茖W(xué)性、民主性的后勤管理影響到管理的實(shí)效性。所謂科學(xué)性是指后勤管理的決策程序和執(zhí)行程序沒(méi)有分立，相互混淆，缺乏二者之間相互的監(jiān)督制約機(jī)制，如在物資管理中，若購(gòu)置設(shè)備或物資，決策者和購(gòu)置者是同一部門(mén)，應(yīng)不應(yīng)當(dāng)購(gòu)置，價(jià)格是否合理無(wú)從考證，無(wú)人監(jiān)督，容易出現(xiàn)浪費(fèi)和腐敗。所謂缺乏民主，就是行政決策不公開(kāi)或公開(kāi)程序不夠，不能廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，往往少數(shù)人說(shuō)了算，造成決策可能不符合實(shí)際，決策不能充分反映民意，由此可能導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)和人員意見(jiàn)大，達(dá)不到預(yù)期的效果。特別是隨著法院辦公現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，大宗物資采購(gòu)事項(xiàng)增多，缺乏科學(xué)性和民主性的后勤管理問(wèn)題將更加突出。
　�。ㄋ模┒ㄎ徊粶�(zhǔn)影響后勤管理部門(mén)在法院中的作用。由于后勤管理部門(mén)經(jīng)管著一個(gè)法院的財(cái)權(quán)、物權(quán)，其重要性也不言而喻。正因?yàn)槿绱�，�?shí)踐中如何處理好后勤管理部門(mén)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系，也是后勤部管理中較突出的問(wèn)題。有的法院中后勤部門(mén)未擺正服務(wù)部門(mén)的角色定位，在物力、財(cái)力等方面為審判工作保障不及時(shí)，滯后，弱化了審判工作的中心地位，而有的法院則過(guò)分遷就于審判業(yè)務(wù)部門(mén)的需要，使法院的物資設(shè)備管理不力，物資調(diào)配政令不暢，后勤管理工作出現(xiàn)混亂、無(wú)序的局面。諸如此類(lèi)的不正�，F(xiàn)象直接影響到法院的整體進(jìn)步。
　　二、提高后勤管理水平的基本思路
　　當(dāng)前法院工作正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，新時(shí)期法院的三大工作任務(wù)無(wú)不與后勤管理息息相關(guān)。提高后勤管理水平就必須將其置于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、深化改革、實(shí)現(xiàn)司法公正的宏觀(guān)形勢(shì)中進(jìn)行思考。結(jié)合最高院在《五年改革綱要》中所確立的目標(biāo)，筆者認(rèn)為提高后勤管理水平應(yīng)遵循以下一些基本思路。
　�。ㄒ唬┕芾碛^(guān)念要?jiǎng)?chuàng)新。觀(guān)念是行動(dòng)的先導(dǎo)，傳統(tǒng)的后勤管理是服務(wù)型的管理，隨著時(shí)代的進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)為傳統(tǒng)的后勤管理模式增添新的內(nèi)容。一是應(yīng)當(dāng)有以人為本的管理觀(guān)念。管理是手段而不是目的，實(shí)現(xiàn)管理目的，發(fā)揮管理效用的第一因素是人。在后勤管理中，要吸收借鑒行為科學(xué)的某些原理，在管理中注意人的內(nèi)在需求和行為規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，通過(guò)管理調(diào)動(dòng)起人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其最大限度發(fā)揮才能，自覺(jué)、自愿地為實(shí)現(xiàn)管理者設(shè)定的目標(biāo)而努力，二是應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)代化的管理觀(guān)念，應(yīng)在管理中自覺(jué)地運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，改進(jìn)管理方式，提高管理層次。
　�。ǘ┕芾硪v求效益。后勤管理的任務(wù)是提供和創(chuàng)造各種有利條件，使法院各部門(mén)能高效、協(xié)調(diào)、靈敏、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，避免人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)。法院不是生產(chǎn)性企業(yè)、自身不可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但可以通過(guò)管理使法院有限的資源配置效益化。在傳統(tǒng)的后勤管理中所形成的“大而全”“小而全”的封閉格局，造成了人才資源的浪費(fèi)，資產(chǎn)閑置或利用率低的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。提高后勤管理水平就是要把效益放在重要位置，在不能開(kāi)源的情況下注重節(jié)流，節(jié)約開(kāi)支，延長(zhǎng)物資設(shè)備的使用壽命，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
　　（三）管理要科學(xué)、民主。法院的后勤管理工作具有微觀(guān)性、專(zhuān)項(xiàng)性、規(guī)范性的特征，既具體又全面，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的操作層面上的工作，必須講求科學(xué)性。換言之，后勤管理要遵循后勤工作的 ……（未完，全文共3710字，當(dāng)前僅顯示1874字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《提高法院后勤管理水平之淺見(jiàn)》）