突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知

目錄/提綱：……
一、總則
（一）目的和指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）編制依據(jù)
（四）適用范圍
（五）突發(fā)公共事件類別
（六）突發(fā)公共事件預(yù)警等級
（七）突發(fā)公共事件狀態(tài)等級
二、組織機構(gòu)與職責
（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
（二）應(yīng)急聯(lián)動機制
三、監(jiān)測、報告、預(yù)警
（一）監(jiān)測
（二）報告
（三）預(yù)警
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）先期處置
（二）應(yīng)急基本程序
（三）擴大應(yīng)急
（四）新聞報道
（五）應(yīng)急結(jié)束
五、突發(fā)公共事件的后期處置
（一）善后處置
（二）社會救助
（三）保險
（四）調(diào)查和總結(jié)
六、應(yīng)急保障
（一）信息保障
（二）通信保障
（三）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
（四）應(yīng)急隊伍保障
（五）交通保障
（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障
（七）治安保障
（八）物資保障
（九）資金保障
（十）社會動員保障
七、宣傳、培訓(xùn)和演練
（一）公眾宣傳教育
（二）培訓(xùn)
（三）演練
八、附件
（一）名詞術(shù)語
（二）專項預(yù)案目錄
（三）預(yù)案管理
（四）預(yù)案實施的監(jiān)督檢查與獎懲
（五）制定與解釋
（六）預(yù)案實施時間
九、附錄
（一）組織體系圖
（二）突發(fā)公共事件信息報告
（三）應(yīng)急工作流程圖
……

　　一、總則
　�。ㄒ唬┠康暮椭笇�(dǎo)思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范和強化政府對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的管理，全面提高政府應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ǘ┗驹瓌t
　　、以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。
　　、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，條塊結(jié)合、以塊為主�？h人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共事件實行分級處置�？h人民政府負責全縣重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的較大、一般突發(fā)公共事件的處置工作和重大、特別重大突發(fā)公共事件的先期處置工作。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責任人。各部門按照職責分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。
　　、資源整合、信息共享。充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；相關(guān)部門、單位密切配合，建立健全信息共享機制。
　　、平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、公眾參與。貫徹預(yù)防為主的思想，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。充分依靠和發(fā)揮駐忻城部隊、武警部隊在處置突發(fā)公共事件中的
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突發(fā)公共事件信息分析推測的嚴重性和緊急程度，突發(fā)公共事件預(yù)警級別劃分為一般（級）、較重（級）、嚴重（級）和特別嚴重（級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
　　、各類突發(fā)公共事件預(yù)警級別的具體界定，縣各應(yīng)急專項預(yù)案應(yīng)當予以細化。
　�。ㄆ撸┩话l(fā)公共事件狀態(tài)等級
　　、根據(jù)已發(fā)生突發(fā)公共事件嚴重程度、影響范圍和可控性，突發(fā)公共事件劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。
　　、特別重大（級）突發(fā)公共事件
　　造成人以上死亡；或直接經(jīng)濟損失萬元以上，或產(chǎn)生特別重大社會影響或跨市、縣（市、區(qū)）的突發(fā)公共事件。
　　、重大（級）突發(fā)公共事件
　　造成人以上人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失萬元以上如萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響或跨市、縣（市、區(qū)）的突發(fā)公共事件。
　　、較大（級）突發(fā)公共事件
　　造成人以上人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失萬元以上萬元以下，或產(chǎn)生較大社會影響，或跨縣（市、區(qū)）的突發(fā)公共事件。
　　、一般（級）突發(fā)公共事件
　　造成人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響的突發(fā)公共事件。
　　、洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害的具體等級標準由縣有關(guān)應(yīng)急專項預(yù)案確定。
　　二、組織機構(gòu)與職責
　　（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
　　、縣應(yīng)急委員會
　　按照“精干、統(tǒng)一、高效”的原則，縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱縣應(yīng)急委），作為縣應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)�？h應(yīng)急委成員為縣長、副縣長，有關(guān)部門負責人，武警中隊負責人。
　　、縣應(yīng)急委的主要職責是：
　�。ǎ┴瀼芈鋵嵣霞墤�(yīng)急工作機構(gòu)的決策；
　�。ǎ⿲徸h決定本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作重大決策；
　�。ǎ┙M織指揮協(xié)調(diào)忻城縣范圍內(nèi)重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；
　�。ǎ﹨f(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）突發(fā)公共事件處置；
　�。ǎ┲笇�(dǎo)本縣應(yīng)急重點項目建設(shè)；
　�。ǎ┏袚灾螀^(qū)人民政府、市人民政府和縣人民政府交辦的其他工作。
　　、忻城縣應(yīng)急專項指揮機構(gòu)
　　依據(jù)應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)縣人民政府同意設(shè)立的縣突發(fā)公共事件各應(yīng)急專項指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會（如縣防汛抗旱指揮部、縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），是縣應(yīng)急委處置專項突發(fā)公共事件的應(yīng)急專項指揮機構(gòu)，對有關(guān)應(yīng)急專項處置工作實行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
　　、忻城縣應(yīng)急專項指揮機構(gòu)的主要職責是：
　�。ǎ┴瀼乜h應(yīng)急委的決策；
　�。ǎ┴撠煂ｍ椡话l(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警工作；
　�。ǎ┴撠熃M織指揮專項突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；
　�。ǎ┴撠煂ｍ椡话l(fā)公共事件應(yīng)急處置日常工作；
　�。ǎ┏袚h人民政府和縣應(yīng)急委交辦的其他工作。
　　、縣應(yīng)急委下設(shè)辦公室（以下簡稱縣應(yīng)急辦），負責縣應(yīng)急委日常工作�？h應(yīng)急辦設(shè)在縣人民政府辦公室，縣人民政府辦公室主任兼縣應(yīng)急辦主任�？h應(yīng)急辦成員由各相關(guān)部門抽調(diào)。
　　、縣應(yīng)急辦的主要職責：
　　（）執(zhí)行縣應(yīng)急委和應(yīng)急專項指揮機構(gòu)的決定；
　　（）負責匯集、研究縣突發(fā)公共事件信息，并提出縣突發(fā)公共事件總體發(fā)展趨勢預(yù)測及對策建議；
　�。ǎ┚唧w負責重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)管理工作；
　�。ǎ┴撠熅仍涣鳌⒑粲鹾徒邮芡鈦碓�；
　�。ǎ┴撠熆h應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理；
　　（）承擔縣應(yīng)急委和縣應(yīng)急專項指揮機構(gòu)交辦的其他工作。
　　、縣應(yīng)急專項指揮機構(gòu)日常辦事機構(gòu)分別設(shè)在忻城縣人民政府各職能部門。
　　、縣應(yīng)急委下設(shè)專家咨詢委員會，其主要職責：
　�。ǎ┙M織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專家，為縣應(yīng)急委和縣應(yīng)急專項指揮機構(gòu)提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；
　�。ǎ└鶕�(jù)縣應(yīng)急委和縣應(yīng)急專項指揮機構(gòu)要求，參與應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。
　　（應(yīng)急組織體系圖見附錄）
　　、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府明確本級政府處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)、以及專家咨詢機構(gòu)，負責本轄區(qū)突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
　�。ǘ⿷�(yīng)急聯(lián)動機制
　　、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中，要做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及部門相互聯(lián)動以及部門之間相互聯(lián)動，互相支持，社會各方密切配合。
　　、重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，區(qū)直、市直駐忻城單位、駐忻城預(yù)備役三營、武警忻城中隊根據(jù)縣應(yīng)急委和縣應(yīng)急專項指揮機構(gòu)提出的支援請求，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后，參加縣重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
　　、建立縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)機制，負責溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達指令等方面的工作。
　　、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當創(chuàng)造條件實施統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警，提高突發(fā)公共事件的先期處置能力和應(yīng)急反應(yīng)效率。
　　三、監(jiān)測、報告、預(yù)警
　　（一）監(jiān)測
　　、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善突發(fā)公共事件監(jiān)測體系，負責相應(yīng)突發(fā)公共事件日常監(jiān)測的管理和監(jiān)督，并確保監(jiān)測系統(tǒng)的正常運行。
　　、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門的監(jiān)測工作機構(gòu)要建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度和可能造成重大影響的突發(fā)公共事件的信息 ……（未完，全文共15092字，當前僅顯示2714字，請閱讀下面提示信息。收藏《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》）