加快我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的理論思考

目錄/提綱：……
一、充分認識民營經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用
二、準確把握民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢
三、突出抓好民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）落實平等待遇
（二）加大扶持力度
（三）做大做強優(yōu)勢企業(yè)
（四）推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
（五）拓寬融資渠道
（六）引導依法誠信經(jīng)營
四、進一步為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
（一）加強組織領(lǐng)導
（二）狠抓落實
（三）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)
（四）改善法治環(huán)境
（五）營造良好氛圍
（六）完善激勵約束機制
……

　　加快我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的理論思考
　　近幾年來，我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，對全區(qū)經(jīng)濟、社會的貢獻越來越大。特別是去年以來，我區(qū)按照“”經(jīng)濟發(fā)展思路的部署，大力實施扶持民營經(jīng)濟擴張戰(zhàn)略，精心構(gòu)筑“”發(fā)展平臺，以民營經(jīng)濟為主體的十大調(diào)產(chǎn)項目順利竣工，極大地改善了我區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為在新世紀實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展提供了強有力的物質(zhì)支撐。
　　黨的十六屆三中全會之后，黨對民營經(jīng)濟的作用和地位進一步給予肯定，明確指出非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，要求大力發(fā)展和積極引導，并在消除_性障礙、放寬市場準入、與其他企業(yè)享受同等待遇等方面提出了具體要求，為民營經(jīng)濟的發(fā)展解決了一系列理論認識問題，為民營經(jīng)濟開辟了更為廣闊的發(fā)展前景，提供了強大的動力支持和可靠有力的政策保障，民營經(jīng)濟必將迎來新一輪發(fā)展高潮。面對這一新的形勢，我們必須進一步增強緊迫感和責任感，堅持“縣域經(jīng)濟就是民營經(jīng)濟”不動搖，提高認識，強化措施，推動我區(qū)民營經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展。
　　一、充分認識民營經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用
　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟對我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的作用主要體現(xiàn)在五個方面。一是保持經(jīng)濟快速增長的需要。經(jīng)濟總量小是我們最大的一個薄弱環(huán)節(jié)，**年全區(qū)只有億元左右，與我區(qū)地處長治市政治、經(jīng)濟、文化的地位極不相稱，急需奮起
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分點。民營投資占全區(qū)投資總量的，比年提高個百分點。三是貢獻率逐年提高。**年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收億元，比上年增長。四是擴大就業(yè)成績突出。民營經(jīng)濟從業(yè)人員已占全區(qū)從業(yè)人員的。五是社會效益十分明顯。一批民營企業(yè)、個體工商戶致富思源，反哺社會，熱心社會公益事業(yè)，受到社會廣泛贊譽。
　　全區(qū)民營經(jīng)濟縱向比成績明顯，但與我市其他縣區(qū)比，還存在很大差距。一是總量較小。**年，全區(qū)民營經(jīng)濟增加值占的，比全市平均水平低個百分點，比潞城、襄垣、郊區(qū)低、、個百分點。二是規(guī)模不大。**年，全區(qū)民營企業(yè)注冊資本在萬元以上的戶，注冊資本萬元以上的戶，分別只占民營企業(yè)總數(shù)的和。三是實力不強。**年，全區(qū)銷售收入上千萬元的民營企業(yè)有戶，上繳稅收上百萬元的民營企業(yè)有戶。四是工業(yè)企業(yè)比重低。**年底，全區(qū)戶民營企業(yè)中，從事一產(chǎn)業(yè)的戶，占；從事二產(chǎn)業(yè)的戶，占，其中工業(yè)戶，占，建筑業(yè)戶，占；從事三產(chǎn)業(yè)的戶，占。全區(qū)戶個體工商戶絕大多數(shù)集中在三產(chǎn)業(yè)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，民營經(jīng)濟主要集中在第三產(chǎn)業(yè)和建筑行業(yè)，挑戰(zhàn)性大、帶動性強的工業(yè)企業(yè)比重相對不高。
　　存在上述明顯差距，既有政府引導和服務(wù)不到位的原因，也有民營企業(yè)自身的原因。從政府引導和服務(wù)來看，主要存在“三個不夠”。一是思想解放不夠。一些干部對民營經(jīng)濟的市場主體地位認識不夠，“重公輕私”的不平等現(xiàn)象仍然存在。在有些人的觀念中，認為支持民營企業(yè)發(fā)展，即使對了也不見得是好事，怕人懷疑自己得了好處；甚至還有人錯誤地認為，幫助私營企業(yè)發(fā)展就是幫助個人賺錢。二是政策落實不夠。最近兩年，我區(qū)相繼出臺了一些推進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，有的方面規(guī)定得非常具體，但在實際執(zhí)行中，政策落實不到位的現(xiàn)象仍然存在。對民營企業(yè)應該享受的一些優(yōu)惠政策，有的沒能及時兌現(xiàn)。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不夠。近年來，我區(qū)致力于發(fā)展環(huán)境綜合整治，發(fā)展環(huán)境有了一定改善，服務(wù)水平有了一定提高。但也還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在一些部門主動為企業(yè)服務(wù)的意識不強，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍然存在，吃拿卡要和亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象還沒有完全根除。企業(yè)經(jīng)營和從業(yè)人員的合法權(quán)益被侵占的現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　從企業(yè)自身來看，問題也不容忽視。一是家長制、家族式管理較為普遍。這種以經(jīng)驗為基礎(chǔ)、以親情為紐帶的粗放式經(jīng)營管理模式，不利于調(diào)動員工的積極性和吸納人才，也不適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。二是不少經(jīng)營者文化程度還不高，經(jīng)營理念落后，科技投入明顯不足，小富即安者較為普遍。三是創(chuàng)新能力不強，部分業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營帶有較大的盲目性和隨意性。四是人才招不進、留不住，管理人才、科技人才心存顧慮，不愿到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。五是企業(yè)文化比較缺乏，個別企業(yè)守法誠信經(jīng)營意識不強，過分重視短期經(jīng)濟利益，忽視長遠利益和社會效益，制假售假、以次充好、逃廢債務(wù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　綜合分析全區(qū)非公有制經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎(chǔ)、存在的差距和原因，我們認為，今后一個時期，全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持“政治平等，政策公平，法律保障，加快發(fā)展”的方針，壯大經(jīng)濟總量，提高發(fā)展質(zhì)量，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，健全服務(wù)體系，增強競爭能力。
　　三、突出抓好民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
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　　民營經(jīng)濟享受“國民待遇”。將民營經(jīng)濟納入全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，重點民間投資項目納入全區(qū)重點建設(shè)項目規(guī)劃。破除人事管理中的身份和所有制界限，在戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等方面一視同仁。
　　放寬民營經(jīng)濟的市場準入領(lǐng)域。目前國有企業(yè)準入的行業(yè)有個，外資企業(yè)有個，私營企業(yè)為個，私營企業(yè)僅為國有企業(yè)的一半。根據(jù)黨的十六屆三中全會精神，今后只要法律法規(guī)和國家政策沒有明令禁止的領(lǐng)域，將一律對民營經(jīng)濟開放。鼓勵和引導民營資本進入能源、交通、環(huán)保、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，進入金融、保險業(yè)和電信、公共信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。積極引進和協(xié)調(diào)這些企業(yè)進駐我區(qū)發(fā)展。
　　降低市場準入門檻。除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，對民營企業(yè)不得另行設(shè)置前置審批條件。放寬企業(yè)注冊資本限制條件，允許新成立的非公有制有限責任公司注冊資本分步到位，限期補足。降低注冊資本最低限額，放寬企業(yè)集團設(shè)立條件。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)和下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，試行主體資格與經(jīng)營資格分離的登記管理制度，可由工商部門先行頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，其他相關(guān)手續(xù)年內(nèi)完善。
　　（二）加大扶持力度
　　一是落實稅收優(yōu)惠政策。在我區(qū)新辦民營企業(yè)，只要不是國家明令禁止、關(guān)閉或限制的領(lǐng)域，制定政策減免企業(yè)所得稅。對中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構(gòu)，其擔保業(yè)務(wù)收入免征或減免營業(yè)稅。民 ……（未完，全文共7124字，當前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的理論思考》）