努力開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面

目錄/提綱：……
一、提高認識，高度重視
二、改善環(huán)境，加快發(fā)展
（一）思想上大解放
（二）政策上更放寬
（三）扶持上傾全力
（四）治亂上出重拳
（五）素質(zhì)上大提高
（六）政治上要平等
三、加強領導，狠抓落實
……

　　
　　努力開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面
　　在玉林市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議上的講話
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　　同志們
　　這次會議的主要任務是：以三個代表重要思想和黨的十六大精神為指導，貫徹落實市委的戰(zhàn)略部署，分析我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的形勢，進一步統(tǒng)一認識，理清思路，明確任務，努力開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
　　下面，我講點意見。
　　一、提高認識，高度重視
　　黨的十六大指出：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。這一科學論斷豐富和發(fā)展了馬克思主義的所有制理論，為我們大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟指明了方向。多年來，市委、市政府和各級各部門都十分重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)過不懈的努力，我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展勢頭不錯，增長速度快于國有、集體經(jīng)濟，已成為最富有活力的經(jīng)濟增長點，在玉林的振興與繁榮中占據(jù)了特殊地位。我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展大有可為，潛力很大。
　　我們要進一步重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，進一步提高對非公有制經(jīng)濟的認識。從一定意義上講，沒有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有玉林經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有各族人民生活水平的顯著提高。為什么要把非公有制經(jīng)濟提高到這樣高的地位來認識呢？原因主要有條：一是國有企業(yè)改革的需要。我市國有經(jīng)營性資產(chǎn)近千億元，但
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入，要采取多項措施，但根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟，提高勞動就業(yè)率，增加就業(yè)機會。當前，國有企業(yè)人浮于事、冗員過多、負擔過重，要通過增加國企的數(shù)量來增加就業(yè)是行不通的。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，可以拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)方式，增加就業(yè)人數(shù)，提高群眾收入。因此，必須千方百計加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展個體私營企業(yè)。在強調(diào)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的同時，千萬不能忘記公有制經(jīng)濟的發(fā)展。公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位任何時候都不會變，任何時候都要高度重視，大力發(fā)展。
　　這些年，我市經(jīng)濟發(fā)展緩慢，活力不足，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不高，其主要原因就是非公有制經(jīng)濟比重太低，發(fā)展滯后。去年，我市非公有制經(jīng)濟增加值在中的比重只占，低于全國平均水平，與沿海市市相比，差距更大。如果我們不加大工作力度，與發(fā)達地區(qū)的差距還將進一步拉大。當前，制約我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要因素：一是政策不落實。多年來，市委、市政府相繼出臺了一系列支持、鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，廣大經(jīng)營者普遍反映較好，但很多政策在具體執(zhí)行過程中至今沒有得到認真落實，長期困擾非公有制經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題依然存在。企業(yè)未能充分享受平等的國民待遇，在市場準入方面還有重重障礙；在稅收、貸款、土地批租等扶持發(fā)展的政策措施上還不同程度地存在歧視；一些業(yè)主的子女入學和從業(yè)人員的社會保障問題一直得不到妥善處理，等等。二是發(fā)展環(huán)境不寬松。亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查屢禁不止，一些部門沒有履行好自己的職責，該作為的不作為，不該作為的亂作為。對企業(yè)收費五花八門，市里明令取消的一些收費項目，明里暗里仍在變著花樣收��；有的部門熱衷于到企業(yè)搞檢查，一檢查就罰款、封倉庫，不交罰款不合法，交了罰款就合法，執(zhí)法隨意性大，以罰代法的現(xiàn)象突出；有的地方甚至出現(xiàn)上級部門向下級定收費、罰款指標，助長了不正之風的滋生蔓延；一些部門把非公有制企業(yè)看作唐僧肉，利用職權(quán)想方設法吃、拿、卡、要；有的地方社會治安混亂，破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為時有發(fā)生，經(jīng)營者和職工缺乏安全感；一些基層執(zhí)法部門，沒有把服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，不管企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)什么問題，動輒對企業(yè)和企業(yè)法人代表采取強制措施，有法不依、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題，嚴重損害了非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，挫傷了經(jīng)營者的積極性，影響了黨和政府在人民群眾中的形象和威信。三是服務體系不健全。突出表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變滯后，行政審批過多，程序復雜，一些可以用市場機制解決的問題政府仍在管，該下放的權(quán)力沒下放。政府部門協(xié)調(diào)機制不完善，有利爭著管，無利互相推，更談不上積極為企業(yè)排憂解難。辦事作風拖拉、衙門習氣濃厚，門難進、臉難看、事難辦的問題嚴重，企業(yè)報批有的事項需蓋數(shù)十個公章，一個章一拖就是幾個月。各級工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，服務職能還有待加強。市場中介組織發(fā)展不足，人才、技術(shù)、信息、市場開拓、融資擔保等社會化服務體系不健全，滿足不了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的需要。存在這些問題的原因，歸根到底還是各級領導干部的認識不到位。一些地方、部門以及一部分領導干部的思想觀念仍受計劃經(jīng)濟條件下形成的思維定式影響，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟看作是解決當前經(jīng)濟問題的權(quán)宜之計，沒有放到突出的戰(zhàn)略位置；認為扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展是國家出錢，私人老板發(fā)財，擔心在政治方向上出問題；怕與個體私營業(yè)主接觸多了說不清，會被人指責為傍大款；還有的把個體私營經(jīng)濟當成服務行業(yè)中的拾遺補缺。這些錯誤認識，束縛了各級領導干部的手腳，極大地影響了我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。這些問題不解決，我市非公有制經(jīng)濟就不會有大的發(fā)展。
　　盡管我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不足，但加快發(fā)展也有不少有利條件：黨的十六大的理論創(chuàng)新和政策突破，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟掃除了思想障礙，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的巨大推動作用是無窮無盡的；《中小企業(yè)促進法》的頒布和實施，進一步為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了法制保障；我國加入世貿(mào)組織，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)建了公平競爭的平臺；建設中國東盟_貿(mào)易區(qū)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，為非公有制經(jīng)濟開辟了廣闊的發(fā)展空間；特別是全市上下對加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟逐步形成共識，各級黨委、政府高度重視，相繼采取了一系列有效措施，將有力促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。只要我們抓住這些有利條件，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，堅持在發(fā)展中克服一切困難和問題，齊心協(xié)力，開拓進取，經(jīng)過一段時間的努力，全市非公有制經(jīng)濟在中的比重必將有較大提高。
　　二、改善環(huán)境，加快發(fā)展
　　當前和今后一個較長時期，我們要把非公有制經(jīng)濟發(fā)展放到更加重要的戰(zhàn)略位置，以與時俱進的創(chuàng)新精神，破除思想禁錮，切實優(yōu)化環(huán)境，推進企業(yè)創(chuàng)新，力求政策上有新突破，扶持上有新舉措，培育起一批市場競爭力強、輻射帶動作用突出的大企業(yè)、大集團，使我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一個嶄新局面。
　　（一）思想上大解放。經(jīng)濟發(fā)展的速度，取決于思想解放的程度。沒有思想的大解放，就不可能有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展。各級各部門一定要認真貫徹黨的十六大精神，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的_弊端，牢固樹立政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富的思想 ……（未完，全文共7963字，當前僅顯示2796字，請閱讀下面提示信息。收藏《努力開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面》）