在全縣農村公路建設暨中小學危房改造會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高對農村公路建設和中小學危房改造工作的認識
二、明確目標，突出重點，進一步加快農村公路建設和中小學危房改造步伐
（一）關于農村公路建設問題
一是堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點
二是多渠道落實建設資金
三是堅持農村公路的建設標準
四是加強工程全過程管理
五要搞好公路養(yǎng)護管理
（二）關于中小學危房改造問題
二是要維護危改項目資金的嚴肅化，嚴禁滯留、挪用危改資金
三是要把危改責任落實到具體學校、具體人
三、加強領導，搞好服務，保證農村公路建設和中小學危房改造順利推進
一要加強領導，明確職責
二要齊抓共管，形成合力
三要廣泛發(fā)動，營造環(huán)境
四要強化督查，強力推進
……

　　在全縣農村公路建設暨中小學危房改造工作會議上的講話
　　同志們：
　　縣政府決定召開的這次全縣農村公路建設暨中小學危房改造工作會議，主要是貫徹落實月日召開的全市農村公路建設現(xiàn)場會議和月日全市中小學危房改造目標責任書簽訂會議精神，動員全縣上下進一步認清形勢，搶抓機遇，加壓鼓勁，合力拼搏，加快我縣農村公路“村村通”和中小學危房改造步伐。
　　一、提高對農村公路建設和中小學危房改造工作的認識
　　農村公路是整個公路路網的重要組成部分，同干線公路相比，農村公路與人民群眾的生產生活更加貼近，與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系更為緊密。在當今市場經濟快速發(fā)展的時代，人流、物流、資金流、信息流，需要強大的基礎設施作為支撐，搞好農村公路建設，關系到農村經濟發(fā)展，關系到農村社會進步，關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。首先，搞好農村公路建設，是貫徹落實中央“一號”文件精神、促進農村經濟發(fā)展的必然要求。今年年初，中央再次下發(fā)一號文件，強調要加大對農村基礎設施投入的支持力度，提高農業(yè)綜合能力。農村公路建設作為農村經濟發(fā)展的先行，對解決“三農”問題尤為重要。因此，我們一定要將農村公路建設提高到貫徹中央“一號”文件精神的高度來認識，增強責任感和緊迫感。其次，搞好農村公路建設，是落實科學
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村通公路，要全面完成目標任務，重點要抓好以下幾個方面的工作。
　　一是堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點。規(guī)劃是龍頭，是確保農村公路建設有序推進的重要前提。要依托干線公路，通過制定科學合理的農村公路規(guī)劃，實現(xiàn)聯(lián)片成網、輻射城鄉(xiāng)；通過縣道、鄉(xiāng)道和村道的協(xié)調發(fā)展，最大限度地發(fā)揮農村公路的社會效益。規(guī)劃要瞄準方便更多農民群眾出行、有利于農產品集散和農業(yè)綜合開發(fā)能力增強的目標，更好地服務農村區(qū)域經濟發(fā)展。在規(guī)劃安排上，要遵循“四優(yōu)先一同時’’原則，即優(yōu)先安排能夠以干線公路、縣道公路、鄉(xiāng)道公路為依托，聯(lián)網成片的農村公路；優(yōu)先安排經過人口稠密、行政村集中地區(qū)，建成后社會效益明顯、經濟效益突出的農村公路；優(yōu)先安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾積極性高，前期工作準備充分、進展快，對公路建設支持力度大的農村公路；優(yōu)先解決已有路基、只需稍加改造就能通水泥路的行政村；同時著力解決有路無橋、斷頭路等問題。建設農村公路要遵循農民自愿的原則，做到群眾不愿意干的事我們決不強迫，群眾愿意干的事我們決不阻攔。農村公路是民辦公助性質，在建設上，要講究方法，注意保護和調動農民群眾的積極性和熱情，支持農民群眾投資投料投勞，積極參與到農村公路建設中�？h政府對積極性高、前期工作準備充分、進展快的優(yōu)先支持。對群眾沒有充分發(fā)動，組織困難，前期工作緩慢的，可以暫緩村村通項目實施。
　　二是多渠道落實建設資金。農村公路是民辦公助項目，資金是制約其快速發(fā)展的難點問題。解決這個問題，必須發(fā)揮政府投入主渠道作用，調動方方面面的積極性，千方百計解決資金問題。計劃部門要繼續(xù)向省里爭取國債和以工代賑等項目資金，更多地投向我縣；交通部門要進一步加大向上級主管部門匯報工作力度，爭取更多的通達工程、危橋加固、安全保障工程等多項補助資金；農綜開發(fā)部門要向省里爭取更多的扶貧資金用于農村道路建設。在省、市加大對村村通工程補貼標準的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農村公路建設的主體，更要克服困難，多方挖潛增效，講究方法，注意保護和調動農民群眾的積極性，支持農民群眾投資投料投勞，積極參與到農村公路建設中。在不違背自愿原則的基礎上，可采取受益企業(yè)投入一點，對口單位扶持一點，社會捐贈一點、在外老鄉(xiāng)捐助一點的辦法籌集建設資金。與此同時，采取市場化運作的辦法籌措資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索加大農村公路建設資金投入的其他渠道，如利用綠化權、路邊資源開發(fā)、路橋冠名權等方式籌措資金。
　　三是堅持農村公路的建設標準。農村公路不同于國、省道等干線公路，在建設過程中，既要遵循公路建設的一般要求，更要兼顧便利服務群眾的特點。首先要實現(xiàn)通和暢這兩個基本目標，解決農民出行難的問題。在改造上等級時，要遵循“因地而宜、量力而行”的原則來確定工程技術標準，既要滿足農民群眾的出行需要，又要控制工程造價，緩解資金壓力。應提倡修建水泥路面，保證路面寬度達到規(guī)定的米以上，路肩要用砂石加寬。
　　四是加強工程全過程管理。農村公路建設點多面廣，戰(zhàn)線長。如何保證各項工作平穩(wěn)有序、有條不紊地開展，這就需要加強對工程全過程各環(huán)節(jié)的管理。要做好路網規(guī)劃的管理，做到高水平規(guī)劃，既能服務農業(yè)經濟發(fā)展，又合理可行，符合當?shù)貙嶋H；既要兼顧全縣，又要重點突出。要做好工程施工的管理，要選好施工單位，加強質量監(jiān)督和安全管理，保證工程質量和標準，將修橋鋪路這件好事辦好。要搞好項目管理，及時掌握工程進度和資金使用情況。加大督促檢查，對工程項目可以實行動態(tài)管理，對任完成好、進度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以調整增加項目和補助資金，對完成任務差、進度慢、重視程度不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取調減項目和調減資金的措施。
　　五要搞好公路養(yǎng)護管理。公路建設是“三分建、七分管”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村公路管養(yǎng)的主要責任人，要研究探索農村公路養(yǎng)護路子，結合各自實際，建章立制，主要通過群眾管護，實現(xiàn)農村公路的暢通有序。
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　　一是按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準，按資金性質分工組織實施的原則和責權一致的原則，危改資金一定要按規(guī)定進入財政部門危改專戶，根據(jù)工程進度直接撥付施工單位，確保危改工程順利實施。二是要維護危改項目資金的嚴肅化，嚴禁滯留、挪用危改資金。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導要項目資金積極，資金要回去后，挪作他用，對項目進展不管不問，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以反省一下，這幾年你都挪了多少危改資金，這是一個嚴肅的政治問題、原則問題，今后凡查出挪用危改資金的，縣委、縣政府要嚴肅處理決不手軟。三是要把危改責任落實到具體學校、具體人。哪個地方，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究有關責任 ……（未完，全文共4777字，當前僅顯示2413字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農村公路建設暨中小學危房改造會議上的講話》）