流域格局與水資源可持續(xù)利用

　　【摘要】通過(guò)分析我國(guó)水資源的自然格局及開(kāi)發(fā)利用格局的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，提出了作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)的水資源的可持續(xù)利用的根本途徑是建立可持續(xù)發(fā)展的水資源格局，即流域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)格局，以水資源的可持續(xù)利用支持流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)流域基礎(chǔ)上的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作一體化
　　【關(guān)鍵詞】流域格局；水資源；可持續(xù)利用
　　中國(guó)水資源區(qū)域格局和時(shí)空分布
　　水資源區(qū)域格局
　　我國(guó)由于受季風(fēng)氣候和地形的影響，降水格局極不均衡，水資源的區(qū)域分布相差十分懸殊，水土資源的組合、人均水資源的分配在各地區(qū)極不平衡若按年降水量等雨量線(xiàn)劃分，我國(guó)約有％的國(guó)土處于干旱和半干旱少水和缺水的地區(qū)長(zhǎng)江流域及其以南的珠江流域、浙閩臺(tái)諸河、西南諸河等四片，總面積占全國(guó)的％，耕地占全國(guó)的％，但水資源量占全國(guó)水資源總量的％，人均占有水資源量大于，畝均占有水量為；北方淮河、黃河、海灤河、遼河四個(gè)流域片，總面積占全國(guó)的％，水資源總量?jī)H占全國(guó)的％，是我國(guó)水資源最為緊張的地區(qū)，其中，海灤河流域人均占有水量小于，畝均占
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　　地區(qū)之間差別大，不平衡
　　由于各地水資源開(kāi)發(fā)利用條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距，因而造成水資源開(kāi)發(fā)利用地區(qū)間的發(fā)展不平衡黃淮海、遼河流域水資源的利用程度已達(dá)到了較高的水平，其中，海河流域水資源的開(kāi)發(fā)利用率達(dá)％，地下水開(kāi)發(fā)利用程度超過(guò)％，許多地方甚至出現(xiàn)超采地下水的現(xiàn)象，水資源短缺已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素；西南地區(qū)是我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)程度最低的地區(qū)，受地形和地質(zhì)等自然條件和資金的限制，雖然有豐富的水資源，但水利建設(shè)發(fā)展遲緩，目前該地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用率還不到％；長(zhǎng)江中下游及華南地區(qū)與西北地區(qū)是我國(guó)人均用水量較高的地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)和人口的不斷增長(zhǎng)，水資源的開(kāi)發(fā)利用程度在不斷提高
　　不合理的開(kāi)發(fā)現(xiàn)象依然存在
　　雖然人們對(duì)水資源價(jià)值觀念有了改變，認(rèn)識(shí)到了水的重要性、稀缺性和開(kāi)發(fā)成本但正是由于地區(qū)管理者和部門(mén)管理者強(qiáng)調(diào)了水資源的價(jià)值，僅注重本地區(qū)本部門(mén)的利益，以發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為理由，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用水資源，致使上中下游之間、各支流之間自行其事，盡可能地開(kāi)發(fā)水資源，灌溉用水不顧及發(fā)電用水、上游開(kāi)發(fā)不顧及下游利用，忽視了水資源綜合利用的一致性，即一庫(kù)多用、一水多用、先用后耗等基本原則
　　管理_的分割影響水資源的統(tǒng)一管理
　　我國(guó)水資源管理中存在的問(wèn)題還突出反映在產(chǎn)權(quán)管理上的混亂，使用權(quán)和所有權(quán)混為一談，水資源的所有權(quán)管理被使用權(quán)管理所代替、所淡化，造成所有權(quán)管理的缺位，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的使用權(quán)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)因缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，使得水資源的優(yōu)化配置難以實(shí)現(xiàn)
　　另外，在水資源分地區(qū)、分部門(mén)的管理_中，還存在權(quán)屬管理部門(mén)與開(kāi)發(fā)利用部門(mén)的相互關(guān)系和責(zé)任不清，地表水與地下水的統(tǒng)一管理_仍未理順，供水、用水、排水三者的管理_仍未協(xié)調(diào)等問(wèn)題
　　水資源可持續(xù)利用格局——流域格局
　　我國(guó)水資源的天然分布是以流域?yàn)橄到y(tǒng)的，七大江河是我們中華民族發(fā)祥、發(fā)展的基地，七大江河流域面積占我國(guó)國(guó)土的％以上，人口占全國(guó)的％左右，耕地占全國(guó)的％左右，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的％左右，可見(jiàn)流域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位和作用，因此，加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一管理是水資源科學(xué)管理的基礎(chǔ)
　　流域格局是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的空間基礎(chǔ)
　　從自然的角度看，流域是一種典型的自然區(qū)域，是以河流為網(wǎng)絡(luò)的、分水嶺包圍的、在地域上具有明顯邊界的區(qū)域從經(jīng)濟(jì)角度講，流域又是組織結(jié)合管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的、以水資源開(kāi)發(fā)為中心的區(qū)域
　　實(shí)踐證明，流域經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，是目前世界上最具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)綜合效益的開(kāi)發(fā)模式，也是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一流域是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的復(fù)合系統(tǒng)，流域格局是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的最佳途徑，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定牢固的水資源基礎(chǔ)
　　流域格局上的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作一體化
　　區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作一體化的含義
　　由于地區(qū)和部門(mén)重競(jìng)爭(zhēng)輕合作，也由于管理合作部門(mén)忽視了流域的整體性，造成了水資源利用格局的嚴(yán)重不合理，即水資源短缺的雙重性和區(qū)域及部門(mén)關(guān)系的僵化因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在流域格局的基礎(chǔ)上實(shí)施區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作一體化，它包括兩個(gè)方面：一方面，流域問(wèn)的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作，以流域?yàn)榛A(chǔ)，以競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)，通過(guò)流域間的競(jìng)爭(zhēng)，獲得流域水資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，即以水資源為引導(dǎo)的人口聚集、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展、以及新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的形成；同時(shí)，通過(guò)流域間的協(xié)作（主要是流域競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的流域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作）及流域間調(diào)水，彌補(bǔ)流域的水資源不足，保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水資源供給另一方面，流域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作，是以協(xié)作為主導(dǎo)，以竟?fàn)帪檩o助，保證流域內(nèi)各部門(mén)、各地區(qū)水資源的優(yōu)化配置，興利與除害并重，開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)，達(dá)到流域整體生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng) ……（未完，全文共3982字，當(dāng)前僅顯示2011字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《流域格局與水資源可持續(xù)利用》）