關于我市建設工程招標投標的情況調查報告

目錄/提綱：……
一、市委、市政府高度重視，把招標投標工作擺上重要議事日程
二是市委、市政府領導以身作則，率先垂范
二、建章立制，規(guī)范工程建設招投標
一是制定工程交易管理實體類規(guī)章
二是制定工程交易管理程序類規(guī)章
三是制定工程交易管理監(jiān)督類規(guī)定
三、強化管理，不斷創(chuàng)新，促進公開招投標機制的規(guī)范運行
（一）信息公開化
（二）行為規(guī)范化
一是把好市場準入關
二是工程招標做到三合理
三是科學公開評標
（三）交易公平化
一是制定相對統一的評標辦法
二是明確招標范圍
三是加快招投標管理_改革
四、發(fā)揮紀檢監(jiān)察等監(jiān)督作用，對招投標實行長效監(jiān)督
一是駐場監(jiān)督
二是實行“廉潔合同”制
（二）發(fā)揮社會監(jiān)督作用
（三）嚴肅紀律，對招投標違紀違法行為快查嚴處
……

　　桂林是一座享譽世界的山水名城和歷史文化名城。年月桂林地市合并以后，新一屆市委、市政府充分利用市場機制，投入巨資近百億元進行城市建設，僅用三年多時間，就完成重點建設項目項，其中新（重）建橋梁座，新建立交橋座，新建廣場個，新建改建道路條，新建改建景點個，清淤截污、引水入湖等大型環(huán)保工程項。在實施城市建設過程，桂林市全面推行公開招標投標，不僅從源頭上防止了腐敗問題，而且也節(jié)省了資金，提高了工程質量。據統計，三年來，全市建設工程報建率達到，應公開招標工程公開招標率達到，已完工工程驗收率達到，工程合格率達到，重點工程優(yōu)良率達到以上，其中**年達到。桂林高爾夫休閑世界假日酒店榮獲國家優(yōu)質工程最高獎——魯班獎，“九天銀河”大瀑布、中心廣場區(qū)幅花崗巖世界地圖創(chuàng)下了新的吉尼斯世界紀錄。通過公開招標投標，平均降低工程造價。桂林市實現了建設工程交易“從無形到有形，從無序到有序，從隱蔽到公開”的轉變，步入了良性發(fā)展軌道。
　　一、市委
……（新文秘網http://jey722.cn省略657字，正式會員可完整閱讀）……　
止了“人情工程”、“條子工程”的發(fā)生。
　　二、建章立制，規(guī)范工程建設招投標
　　一是制定工程交易管理實體類規(guī)章。先后出臺了《桂林市建設工程交易管理規(guī)定》、《關于加強建設工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》等規(guī)章，還以市政府名義下發(fā)了《國有資金投資項目施工招標管理辦法》，明確規(guī)定市行政區(qū)域內國有、集體所有制及含有國有、集體所有制、經濟成份的混合制單位投資或參與投資建設的各類新建、擴建、改建工程項目，工程造價萬元以上或建筑面積平方米以上的工程均納入市場管理范圍，不進有形建筑市場交易屬違規(guī)行為。二是制定工程交易管理程序類規(guī)章。從建設工程項目報建、信息發(fā)布、招標投標、直接發(fā)包、合同管理、質量安全監(jiān)督到施工許可證發(fā)放等都制訂了具體的規(guī)定，編制了建設工程交易程序運行圖，并將有關內容公布上墻，使交易各方在市場進行交易時一目了然。三是制定工程交易管理監(jiān)督類規(guī)定。為了防止在工程招投標中發(fā)生“明招暗定、外招內定”、索賄受賄、營私舞弊及領導干部干預、插手操縱招投標等違紀違法行為，一方面從健全內部制約機制著手，以政務公開為契機，建立完善了《交易中心管理工作人員守則》、《交易中心活動管理規(guī)定》等制度，規(guī)范工作人員的行為，使之在各個環(huán)節(jié)上各負其責，密切配合，相互監(jiān)督；另一方面，強化外部監(jiān)督檢查，市紀檢監(jiān)察機關對涉及建筑工程交易中心及工作人員違法違紀問題進行嚴肅查處。同時在交易中心設立了舉報箱，公布了舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督。本文出自網
　　三、強化管理，不斷創(chuàng)新，促進公開招投標機制的規(guī)范運行
　　（一）信息公開化。按規(guī)定應實行招投標的項目，都進入有形建筑市場，統一發(fā)布信息。信息發(fā)布堅持實事求是原則，根據工程量的大小或張貼告示發(fā)布信息，或通過廣播電視、報刊雜志發(fā)布信息，甚至進行國際招標投標。
　�。ǘ┬袨橐�(guī)范化。主要是培育發(fā)展建筑市場，變分散單項的工程招投標為集中的綜合的招投標，變無形為有形市場，所有項目都要進入市場，杜絕場外交易。一是把好市場準入關。對投標人提供的有關情況進行認真審查后，由專家組成評委進行資格審定，選出不少于家業(yè)績好、實力強的單位參加投標。二是工程招標做到三合理。即，合理標段，不準劃得太�。缓侠順藘r，必須高于成本價，要有一定利潤，不能低價競標；合理工期，不要因行政干預、獻禮等縮短工期。三是科學公開評標。禁止為招標單位指定代理機構，防止行政干預。建立評標“專家?guī)臁�，進一步加強對評標專家的管理。
　�。ㄈ┙灰坠交�。一是制定相對統一的評標辦法。采用評委綜合評分的方式，得分最高者為中標單位。不準搞地方和部門保護主義，不搞內外有別，無論是國內國外、區(qū)內區(qū)外、市內市外都是一個標準。二是明確招標范圍。凡政府投資以及國有企事業(yè)、集體企業(yè)和公有制產權占主導地位的企業(yè)投資工程，都采取公開招標發(fā)包的方式，少數不宜實行公開招標的特殊工程，也建立嚴格的報告審批制度。三是加快招投標管理_改革。讓建設主管部門與下屬建筑企業(yè)脫鉤，各級招標辦公室和建設工程交易中心已逐步實行職能分離，做到政企分開，以確保裁判的公正性。
　　四、發(fā)揮紀檢監(jiān)察等監(jiān)督作用，對招投標實行長效監(jiān)督
　　紀檢監(jiān)察機關認真履行職責，加強對招投標的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關在參與有形建筑市場的監(jiān)督管理過程中，按照職責權限，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，堅持做到在重大原則問題上監(jiān)督檢查不失職，在具體問題處理上監(jiān)督檢查不越權。在恪守職責的前提下，充分發(fā)揮各有關部門的 ……（未完，全文共3655字，當前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我市建設工程招標投標的情況調查報告》）