關于對×州中小學教育資源配置問題的專題調研報告

目錄/提綱：……
一、我州中小學教育資源配置的現(xiàn)狀
一是區(qū)域間學校均建面積不平衡
二是區(qū)域內(nèi)部布局不合理
三是校際之間的不平衡，優(yōu)質教育資源相對集中在部分學校，薄弱學校問題突出
一是來自學生數(shù)量增長的挑戰(zhàn)
二是來自優(yōu)質教育資源短缺的挑戰(zhàn)
三是教育結構不協(xié)調，體系結構矛盾突出
四是教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，對教育資源配置提出了新的要求
一是盤活存量的問題
二是開發(fā)增量的問題
三是理順_的問題
四是農(nóng)村九年義務教育寄宿制學校建設問題
五是教師資源合理配置問題
六是資源重組中的裝備建設問題
一是教育優(yōu)先發(fā)展的政策沒有得到很好的貫徹落實
二是教育基建項目規(guī)費減免政策尚未落實
二是出臺教育用地劃撥、轉讓有關優(yōu)惠政策
三是出臺學�；A設施建設有關規(guī)費減免政策，為學校建設和發(fā)展減輕負擔
……

　　優(yōu)化中小學教育資源的配置
　　促進州基礎教育均衡可持續(xù)發(fā)展
　　——關于對州中小學教育資源配置問題的專題調研報告
　�。ú┮徊�**年月日）
　　“十五”后期及“十一五”時期，是州教育加快發(fā)展，推動教育結構調整的重要時期，也是為全面構建和諧社會，在州基本實現(xiàn)教育公平的重要階段。如何抓住這個重大戰(zhàn)略機遇期，科學規(guī)劃、合理配置教育資源，一直是政協(xié)委員十分關注的重要問題，也是教育部門正在深入思考的重大課題。近兩年，州教育局一直把教育資源優(yōu)化重組作為中心工作之一，取得了以下實效：認真編制教育資源重組規(guī)劃，全面啟動并完成了全州中小學教育布點規(guī)劃編制工作，深入推進中小學布局調整，大力推進全州基礎教育治薄擴優(yōu)工作。和諧社會的重要標尺之一就是要看是否能構建公平正義的社會。教育應成為社會公平的突破口，因為_的普遍縮小，最終離不開社會成員自我文化素質差距的普遍縮小。在現(xiàn)代社會中，個體受教育的程度，在很大程度上決定其生存和發(fā)展的狀況。實現(xiàn)教育公平，將為社會公平的全面落實打下堅定的基礎。實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合，是最終實現(xiàn)教育公平的重要途徑。開展此項調研并提出建議有重大現(xiàn)實意義。今年月份以來，在州政協(xié)兩位副主席的帶領下，科教文衛(wèi)體委員會主任和部分教育界委員，圍繞州基礎教育資源的優(yōu)化和重組問題，歷時近個月，先后全
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級以上城市中，全州初中校均規(guī)模人，排名第位。
　　三是校際之間的不平衡，優(yōu)質教育資源相對集中在部分學校，薄弱學校問題突出。
　　⒉從長遠看，全州教育的未來發(fā)展、教育資源的重新配置面臨著來自數(shù)量、質量、結構和功能等多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。
　　一是來自學生數(shù)量增長的挑戰(zhàn)�！�**年是我州中學學齡人口急速增長的時期。據(jù)預測，**年我市高中將迎來入學高峰，屆時高中在校生將達到．萬人，比**年增長萬余人，而—**年，全州初中在校生雖然會有所回落，但仍將維持在萬人左右的較高平臺�？梢�，滿足學生“有學上”的需求將是下一階段我市基礎教育資源重組的頭等大事。
　　二是來自優(yōu)質教育資源短缺的挑戰(zhàn)。**年，我州優(yōu)質初中教育資源在校生數(shù)所占比例僅．％，優(yōu)質高中教育資源在校生數(shù)所占比例也僅％，大大低于同類城市水平。優(yōu)質教育資源供給不足，已成為全社會關注的焦點，擴展優(yōu)質教育資源，解決學生“上好學”的問題將成為下一階段我市基礎教育資源重組的重要任務。
　　三是教育結構不協(xié)調，體系結構矛盾突出。從發(fā)展來看，相對于高等教育，基礎教育還較為薄弱；相對于公辦教育，民辦教育較為薄弱。從布局來看，相對于中心城區(qū)，新城區(qū)布局結構矛盾較大；相對于城關及附近的街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)，偏遠的農(nóng)村、山區(qū)、湖區(qū)布局中存在的問題較多；相對于高中教育，小學和初中布局中的矛盾更為突出。
　　四是教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，對教育資源配置提出了新的要求。一方面，隨著經(jīng)濟社會和教育自身的發(fā)展，小班化教育和農(nóng)村寄宿制中小學建設已成為一種趨勢；而大量的進城務工農(nóng)民子女進城就學也使中小學教育資源并不象預計中那樣“相對過�！�。另一方面，農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村基礎教育帶來的影響、優(yōu)質高中建設、薄弱學校改造和企業(yè)農(nóng)場學校剝離對資金的需求、歷史遺留的“普九債務”、中小學危房改造、校舍建設資金和教師住房等問題的逐步解決都需要大量的資金投入。
　　二、當前基礎教育資源優(yōu)化配置亟待解決的幾個主要問題從現(xiàn)有中小學教育資源整合情況看，要推進中小學教育資源的優(yōu)化配置，科學合理地重組教育資源，還必須著重解決以下幾個問題：一是盤活存量的問題�！�*〗盤活現(xiàn)有教育資源的存量，防止因重組造成教育資產(chǎn)流失，確保教育資產(chǎn)保值增值。在中小學布局調整特別是農(nóng)村中小學布局調整中這個問題較為突出。此外，部分企業(yè)辦學校因等待剝離不僅停止對教育的投入，甚至轉移變賣教育資產(chǎn)的現(xiàn)象也時有發(fā)生。二是開發(fā)增量的問題。新建住宅小區(qū)教育設施配套建設與住宅小區(qū)開發(fā)不同步，開發(fā)商不配建或少配建教育設施的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全州共有多萬方的開發(fā)住宅沒有配建教育設施。如：幾個縣分別新增開發(fā)面積多萬⒉多萬⒉多萬，均未配建教育設施；金山大道沿線碧海花園、萬科花園等項目，華城新都、安順花園等小區(qū)每項的開發(fā)量都是幾十萬平方米，洪山地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展迅速，小區(qū)成遍開發(fā)，但都未建設相應的教育設施，使得這些新建住宅小區(qū)的學生就近入學難的問題越來越突出。三是理順_的問題。_弊端限制了資源的調整。以青山地區(qū)為例，人口僅萬的區(qū)，因為行政主體不同，三家自成體系，機構重復，各自布局，設備重復購置率、空置率高，資源不能共享，資產(chǎn)難以增值，運行效益低下。因_不同，行業(yè)不同，投資和辦學主體不同等因素造成了教育資源重組障礙。四是農(nóng)村九年義務教育寄宿制學校建設問題。目前在某些邊遠地區(qū)，這一問題顯得十分突出和迫切，要根據(jù)“減少數(shù)量，擴大容量，提高質量”的原則，加大寄宿制學校建設力度，解決好就學難和就學安全問題。這樣做，有利于學生接受九年義務教育，有利于學生受到相對優(yōu)質的教育，有利于學生安全、健康，有利于解決農(nóng)村當前存在的留守子女教育問題。五是教師資源合理配置問題。教師資源是最重要的教育資源，教師資源配置要向農(nóng)村中小學傾斜。在教師編制上，實現(xiàn)總體控編，適當傾斜農(nóng)村。要解決城鄉(xiāng)教師編制上不公平的現(xiàn)象，目前城區(qū)小學師生比為：，而農(nóng)村小學師生比則為：，這本身就沒有體現(xiàn)教育公平。六是資源重組中的裝備建設問題。原來的裝備資源已不適應新課程改革的需要，如開設科學課，有些實驗課沒有相應的儀器、設施與課程配套，學校覺得力不從心。今后重點要加強教育信息化設備建設，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化。七、政策落實的問題。一是教育優(yōu)先發(fā)展的政策沒有得到很好的貫徹落實。一方面，教育投入嚴重不足。從橫向看，在全國個副省級以上城市中，我市是以位居第位的教育規(guī)模由同比排序列第位的教育投入支撐的，以市．％的教育經(jīng)費投入負擔著占市．％的在校學生人口，教育經(jīng)費投入不足可見一斑。從內(nèi)部看，第一，市級與區(qū)級教育經(jīng)費投入不平衡，區(qū)級教育投入壓力過大。例如，縣教育經(jīng)費投入占財政總收入 ……（未完，全文共4967字，當前僅顯示2509字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于對*州中小學教育資源配置問題的專題調研報告》）