扎蘭屯市林業(yè)發(fā)展的思考

　　扎蘭屯市林業(yè)發(fā)展的思考
　　市林業(yè)局馬鳳先
　　一、基本情況
　　扎蘭屯市林業(yè)局施業(yè)區(qū)面積萬(wàn)公頃，其中有林地面積萬(wàn)公頃，森林覆蓋率℅。年生產(chǎn)商品材立方米一萬(wàn)立方米，產(chǎn)值萬(wàn)元，榛子、山野菜、野生菌類等山貨產(chǎn)品產(chǎn)值萬(wàn)元。非林地中，已開墾耕地公頃公頃，可放牧草場(chǎng)公頃公頃。糧豆薯總產(chǎn)多噸總收入余萬(wàn)元，種植戶獲利余萬(wàn)元，牲畜存欄萬(wàn)頭只，牧業(yè)收入萬(wàn)元。全局下轄個(gè)林場(chǎng)（其中一個(gè)中心苗圃，一個(gè)養(yǎng)鹿場(chǎng)），個(gè)林業(yè)工作站，全系統(tǒng)有職工名。黨委下轄個(gè)基層黨支部，名黨員。
　　二、制約因素
　　第一，受_制約：林業(yè)系統(tǒng)政事不分、政企不分企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)狀，使基層的工作積極性和創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。
　　第二，受職工隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的制約：目前，林業(yè)職工文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)偏低，在專業(yè)技術(shù)含量和科技支撐方面存
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舉措”的要求，全面認(rèn)識(shí)市情、掌握局情、了解場(chǎng)情，既要看到我們的財(cái)力不足、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的困難，又要看到西部開發(fā)、國(guó)家重視生態(tài)建設(shè)給我們帶來(lái)的機(jī)遇，以中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神為指導(dǎo)，充分利用好得天獨(dú)厚的森林資源優(yōu)勢(shì)，用足政策，做好非林產(chǎn)業(yè)這篇文章，改善投資環(huán)境，提高造血功能，培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展目標(biāo)。加快“兩轉(zhuǎn)、兩非、兩調(diào)整”步伐。
　　“兩轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)變思想觀念和轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。隨著國(guó)家實(shí)施林業(yè)“六大工程”、推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略調(diào)整，轉(zhuǎn)變以往林業(yè)獨(dú)木支撐的思想觀念和政企不分的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作的首要任務(wù)，對(duì)于扎蘭屯市林業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
　　“兩非”即發(fā)展非公有制林業(yè)和非林非木產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，構(gòu)建多元化林業(yè)生態(tài)建設(shè)格局，是致富林業(yè)職工、拉動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快我市生態(tài)建設(shè)步伐的重要手段。發(fā)展非林非木的替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)是我們今后林業(yè)的出路。改變獨(dú)木支撐的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、加工業(yè)和森林生態(tài)旅游等非林非木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，使非林非木產(chǎn)業(yè)真正成為林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)。
　　“兩調(diào)整”即調(diào)整管理_和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。林區(qū)目前雖然在觀念、技術(shù)和管理人才等方面制約了林業(yè)的發(fā)展，但我們有無(wú)污染的綠色資源，有富余的勞動(dòng)力，有能力用較低的成本提供比別人更好的綠色產(chǎn)品和服務(wù)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依托林區(qū)的豐富資源優(yōu)勢(shì)和富集的人力資源優(yōu)勢(shì)，打綠色牌，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。改多部門執(zhí)法為綜合執(zhí)法，提高辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，降低執(zhí)法成本，著力調(diào)整管理_，將資源管理、林政管護(hù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分開。
　　要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將采取以下幾項(xiàng)措施：
　　、繼續(xù)深化林業(yè)_改革。建立一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代化林業(yè)經(jīng)營(yíng)_。實(shí)行政企分開、政事分開。要在確保完成四項(xiàng)政府職能工作的同時(shí)，將基層場(chǎng)站的企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能、管理權(quán)限徹底下放，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先追求效益的原則，自主經(jīng)營(yíng)、興辦第三產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展增加后勁，為職工就業(yè)增添新崗位，為市場(chǎng)增加新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。
　　、把經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到非林非木產(chǎn)業(yè)上，充分開發(fā)利用林下資源，形成有規(guī)模的林下資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。蒙森公司在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，招商引資擴(kuò)股，打品牌戰(zhàn)略，使之做強(qiáng)做大，真正成為全市乃至全盟林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭。
　　、繼續(xù)壯大幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。一是加大種苗生產(chǎn)基地建設(shè)力度，搞好成吉思汗示范苗圃、哈多河胡枝子采種基地建設(shè)，滿足全市生態(tài)建設(shè)和退耕還林種苗需求；二是鞏固種植業(yè)的基礎(chǔ)地位，形成糧、經(jīng)、飼、藥多種經(jīng)營(yíng)的種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益；三是做大做強(qiáng)系統(tǒng)畜牧業(yè)，在規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，搞好育肥牛基地建設(shè)、鹿的品種改良和鹿產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
　　、依托資源，培育幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是在成吉思汗苗圃建立林、藥、果業(yè)綜合開發(fā)種植示范區(qū)，尊重自然規(guī)律，引進(jìn)、培 ……（未完，全文共2539字，當(dāng)前僅顯示1614字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《扎蘭屯市林業(yè)發(fā)展的思考》）