為東北老工業(yè)基地振興提供司法保障（法院）

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)為振興老工業(yè)基地提供司法保障的使命感和責(zé)任心
二、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立與振興老工業(yè)基地相適應(yīng)的司法理念
一是牢固樹立服從大局、服務(wù)大局的司法理念
二是牢固樹立平等保護(hù)的司法理念
三是牢固樹立公正與效率的司法理念
四是牢固樹立司法為民的司法理念
×三、為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境
一是全面發(fā)揮職能，妥善處理涉及民營經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)案件和難點(diǎn)問題
二是堅持公正司法，對民營經(jīng)濟(jì)主體依法給予平等保護(hù)
三是提高辦案效率，減少當(dāng)事人的訴訟成本和因糾紛造成的其他損失
四是改進(jìn)辦案方法，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一
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　　為東北老工業(yè)基地振興提供司法保障
　　
　　支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造，是黨的十六大和十六屆三中全會提出的一項重要任務(wù)，是中央繼建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)浦東新區(qū)和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會全局著眼，作出的又一重大戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，對于形成“西部提速、東北攻堅、東部保持、東西互動、拉動中部”的發(fā)展格局，使東北地區(qū)成為我國重要的經(jīng)濟(jì)增長極，實(shí)現(xiàn)十六大提出的翻兩番目標(biāo)，具有非常重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。東北的振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也包括社會、文化和法治的全面發(fā)展。振興老工業(yè)基地需要有公平公正的法治環(huán)境。在老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興過程中，離不開法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保障。人民法院在振興東北老工業(yè)基地中的責(zé)任和地位是極其重要的。法院以其所肩負(fù)的打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)、服務(wù)等項職能，在實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的振興中，具有不可替代的重要作用。法院依法進(jìn)行的司法活動，關(guān)系到老工業(yè)基地國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)制、重組和職工的切身利益，關(guān)系到公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，關(guān)系到社會的公平、正義和穩(wěn)定。在振興老工業(yè)基地中，法院不僅是體現(xiàn)司法公正性、終局性和程序性的裁判者，而且是振興老工業(yè)基地的參與者、服務(wù)者和法治環(huán)境的營造者，是身在其
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說，要自覺地在振興老工業(yè)基地這個大局下開展審判工作，緊緊圍繞加快老工業(yè)基地振興發(fā)展來確定工作思路和工作重點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步來把握工作方向和工作目標(biāo)。二是牢固樹立平等保護(hù)的司法理念。必須切實(shí)遵循主體平等理念，既注意實(shí)體公正——市場主體間利益均等，又強(qiáng)調(diào)程序正義——對主體一視同仁地看待，不論內(nèi)資外資、公有私有、國企民營，始終堅持在適用法律上一律平等，不搞司法歧視和差別對待。三是牢固樹立公正與效率的司法理念。既要在認(rèn)定事實(shí)、適用法律和依據(jù)程序法上做到裁判公正，也要在程序法規(guī)定的期限內(nèi)，以最短的時間和最低的訴訟成本定紛止?fàn)�，切�?shí)解決裁判不公和久審不結(jié)等問題。四是牢固樹立司法為民的司法理念�！叭齻�代表”重要思想的本質(zhì)特征是立黨為公、執(zhí)政為民，體現(xiàn)在法院工作中就是要堅持司法為民。法院要正確把握“司法”與“為民”的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高法院《關(guān)于落實(shí)項司法為民具體措施的指導(dǎo)意見》和省法院制定的《關(guān)于實(shí)踐司法為民宗旨的若干意見》，全面落實(shí)好司法為民的各項措施。
　　*三、為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境
　　黨的十六屆三中會議，通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_若干問題的決定》，十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，進(jìn)一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針。國家在社會主義初級階段，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場等方面的重要作用日益顯現(xiàn)。振興老工業(yè)基地，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是重點(diǎn)，法院為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，也是法院為振興老工業(yè)基地提供法律保障的重中之重，結(jié)合審判工作的規(guī)律和特點(diǎn)，要堅持做到以下幾點(diǎn)：
　　一是全面發(fā)揮職能，妥善處理涉及民營經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)案件和難點(diǎn)問題。
　　（一）通過刑事審判工作，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)主體人身、財產(chǎn)和經(jīng)營活動的安全。民營經(jīng)濟(jì)主體由于擁有或管理著較多社會財富，容易成為各種犯罪，特別是有組織犯罪和侵犯財產(chǎn)犯罪的侵犯對象。要使他們安心經(jīng)營，放手發(fā)展，就必須在打擊刑事犯罪、維護(hù)治安秩序方面狠下功夫。特別是要做好以民營企業(yè)為直接侵害對象的犯罪案件的審理工作，依法嚴(yán)懲哄搶、盜竊、故意毀壞民營企業(yè)生產(chǎn)資料、設(shè)備，擾亂民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，侵害民營企業(yè)主及相關(guān)從業(yè)人員人身安全的犯罪行為，并采取適當(dāng)方式擴(kuò)大打擊的社會效果，提高民營企業(yè)主的安全感，維護(hù)民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
　　二通過審理和執(zhí)行各類民商事案件，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境。目前多數(shù)民營企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)階段，一般規(guī)模不大，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，糾紛能否得到及時妥善的解決，對企業(yè)的順利發(fā)展至關(guān)重要。在民商事審判工作中，要重視處理好下列案件：１．認(rèn)真審理涉及民營經(jīng)濟(jì)的合同糾紛案件，依法認(rèn)定合同效力，劃分當(dāng)事人的合同責(zé)任，弘揚(yáng)誠信原則，鼓勵公平競爭，制裁違約行為，調(diào)整好當(dāng)事人各方的財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。２．依法審理涉及民營企業(yè)的權(quán)屬和侵權(quán)糾紛案件，調(diào)整好當(dāng)事人各方的財產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，促進(jìn)私人財產(chǎn)法律保護(hù)制度的完善。由于特定的歷史背景和政治考慮，有不少民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期曾經(jīng)掛靠在國有或集體企業(yè)名下，導(dǎo)致后來在所有制性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)歸屬問題上發(fā)生爭議和糾紛。審理這類案件，要綜合考慮原始投資來源以及企業(yè)發(fā)展過程中各方的投入和貢獻(xiàn)，公平地保護(hù)各方面的利益。３．依法及時審理涉及民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革和民營企業(yè)自身改制、各類股權(quán)確認(rèn)、轉(zhuǎn)讓等糾紛案件，支持和規(guī)范國有、集體企業(yè)的民營化改革，促進(jìn)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。審理這類案件，要著眼于打造有利于大膽放手干事業(yè)的氛圍，在依法辦事的前提下，對有利于發(fā)展的做法予以堅決支持，對阻礙發(fā)展的行為堅決予以制止，旗幟鮮明地支持創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)改革者，幫助失誤者。４．堅持依法、文明、公正執(zhí)行，確保民營企業(yè)通過生效法律文書確定的權(quán)利義務(wù)落到實(shí)處。
　　三通過審理民營經(jīng)濟(jì)主體與行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的各類行政糾紛，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，制止各種向民營企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，以及利用行政手段干預(yù)民營企業(yè)自主經(jīng)營的行為，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的行政法制環(huán)境。同時，支持行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范、守法經(jīng)營。對于行政機(jī)關(guān)申請對民營經(jīng)濟(jì)主體強(qiáng)制執(zhí)行的案件，特別是對民營企業(yè)主及其從業(yè)人員進(jìn)行人身處罰、經(jīng)濟(jì)處罰的 ……（未完，全文共4649字，當(dāng)前僅顯示2348字，請閱讀下面提示信息。收藏《為東北老工業(yè)基地振興提供司法保障（法院）》）