村民自治存在的突出問題及對策

目錄/提綱：……
一、村民自治存在的突出問題學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《村民委員會組織法》的廣度、深度還不夠
一是重視程度不夠村務(wù)公開工作的力度被弱化已談不上規(guī)范化管理與要求差距很大
二、有效推進村民自治的對策進一步加大對《村民委員會組織法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度
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　　村民自治是具有中國特色的基層民主政治制度。《村民委員會組織法》修訂頒布實施后通過多年的努力村民自治取得了實質(zhì)性的效果廣大農(nóng)村逐步實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)基層民主法制建設(shè)得到進一步加強。但由于歷史和自然條件的原因當(dāng)前村民自治還存在許多突出問題以致一些地方村民自治的各項法律法規(guī)和政策措施得不到真正落實這促使我們必須加以研究和解決。
　　一、村民自治存在的突出問題學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《村民委員會組織法》的廣度、深度還不夠。少數(shù)干部對實行村民自治的法律法規(guī)學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深認識不到位重視不夠。群眾對村民自治的內(nèi)容、方法、措施認識不足缺乏自治意識。同時有的政府的管理、指導(dǎo)不到位甚至沒有真正貫徹落實《村民委員會組織法》平常做一些宣傳也只是為了村民委員會換屆選舉的需要沒有真正把它當(dāng)作
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才開一下實質(zhì)上是怕群眾掌握情況。即使公布了也籠統(tǒng)不細致群眾看不明白甚至出現(xiàn)公布的內(nèi)容不真實的現(xiàn)象。
　　大多數(shù)村委會集體經(jīng)濟薄弱全面推進村民自治的能力有限。由于很多村委會缺乏集體經(jīng)濟實力難以為村民提供良好的社會服務(wù)缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)村委會辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)只能完全依靠村民出資出力。因此村民自治運作效果不理想村民參與自治的積極性不高。
　　二、有效推進村民自治的對策進一步加大對《村民委員會組織法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《村民委員會組織法》作為貫徹依法_方略的一項重要任務(wù)長期抓下去深入、廣泛地將《村民委員會組織法》貫徹落實到千家萬戶千方百計引導(dǎo)村民自覺參與村民自治使村民真正懂得《村民委員會組織法》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)從而實現(xiàn)村民依法民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督不斷提高村民委員會的自治能力和水平。
　　積極理順各種關(guān)系為村民自治打好基礎(chǔ)。村委會是村民自治組織依法享有自治權(quán)利因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系不應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系而只是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。在日常工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)運用法律、經(jīng)濟和教育等手段在尊重村民自主權(quán)和村委會相對獨立性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效管理。同時村民自治組織也要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)依法在規(guī)定的自治范圍內(nèi)開展工作。要在加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)這一原則下從制度上合理劃分村黨組織與村民自治組織的職權(quán)范圍尤其要明確村黨組織對村民自治所承擔(dān)的“支持和保障”的責(zé)任及履行責(zé)任的方式在制度化和操作性上保證二者關(guān)系的規(guī)范運作。
　　進一步規(guī)范民主決策機制保障群眾的決策權(quán)。要積極推進村級事務(wù)民主決策凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項都要實行民主決策不能由個人或少數(shù)人決定。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議要完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則建立健全村民代表聯(lián)系戶制度確保村民代表真正代表民意。同時要規(guī)范村級民主決策的程序建立決策責(zé)任追究制度。
　　進一步完善民主管理制度保障群眾的參與權(quán)。村黨組織、村民委員會要依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)組織全體村民結(jié)合實際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務(wù)管理制度等明確規(guī)定村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)村級各類組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系明確提出對經(jīng)濟管理、社會治安、移風(fēng)易俗等方面的要求。同時要健全和完善村委會換屆后的移交制度加強村民民主理財制度繼續(xù)規(guī)范好農(nóng)村集體財務(wù)收支審批制度。
　　進一步強化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機制保障村民的監(jiān)督權(quán)�？h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門要切實組織好對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作。要認真推行民主評議村干部工作制度把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準。要建立和完善對村干部的激勵和約束制度大力宣傳、鼓勵和表彰積極推行村務(wù)公開和民主管理的干部切實維護和保障村干部 ……（未完，全文共3023字，當(dāng)前僅顯示1527字，請閱讀下面提示信息。收藏《村民自治存在的突出問題及對策》）