加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理工作經(jīng)驗

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，營造良好氛圍
二、完善辦法，采取措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）健全征管制度
（二）嚴(yán)格票據(jù)管理
（三）改進(jìn)征管方式
三、統(tǒng)籌財力，綜合管理，增強(qiáng)調(diào)控能力
四、公開透明，強(qiáng)化督查，優(yōu)化征管環(huán)境
……

　　更新理念創(chuàng)新_切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理
　　為加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，增強(qiáng)地方財政實(shí)力，我市在幾年前就開始對規(guī)范非稅收入管理問題進(jìn)行了不懈探索。年成立了市收費(fèi)管理局，**年又將機(jī)構(gòu)更名為非稅收入管理局，**年又借《湖南省非稅收入管理條例》頒布實(shí)施的契機(jī)，積極探索建立非稅收入征管新模式，將全市所有非稅收入實(shí)行統(tǒng)一征集、統(tǒng)一管理。通過幾年的不懈努力，我市非稅收入管理已取得明顯成效，非稅收入從**年的萬元增加到**年的萬元，年均增長，**年更是上了一個臺階，截止月底則達(dá)到萬元。加強(qiáng)非稅收入管理，不僅堵塞了亂收費(fèi)的漏洞，而且緩解了預(yù)算的壓力，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，營造良好氛圍
　　由于我市財政拮據(jù)，非稅收入在財政收入中起到了舉足輕重的作用。據(jù)此，我們經(jīng)過幾年努力，反復(fù)用過來非稅收入占財政收入的比重，在平衡地方財政中所起的作用向市委、人大、政府、政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)匯報，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視
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理的通知》。在《通知》中，明確界定了非稅收入管理范圍、非稅收入管理職責(zé)、非稅收入征收管理方式、非稅收入資金管理等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，我局以吉財非稅號文件出臺了《關(guān)于實(shí)行非稅收入集中征收的通知》，對非稅收入集中征收和委托征收操作流程作了明確規(guī)定。通過制定相關(guān)規(guī)范性的制度文件，搭建了管理非稅收入的操作平臺，使我市的非稅收入管理步入了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、合法化軌道。
　　（二）嚴(yán)格票據(jù)管理。票據(jù)是規(guī)范收費(fèi)行為和強(qiáng)化資金管理的源頭，是“治亂”的重要環(huán)節(jié)。對此，我們實(shí)行“一審查、兩統(tǒng)一、一稽查”。“一審查”就是審查單位能否取得票據(jù)購領(lǐng)資格。在單位取得票據(jù)前，我們審查單位是否有收費(fèi)權(quán)限和項目，是否有收費(fèi)許可證，是否有健全的管理制度�！岸y(tǒng)一”一是統(tǒng)一票據(jù)使用種類，根據(jù)非稅收入的性質(zhì)，我們嚴(yán)格按照省廳票據(jù)管理規(guī)定出售票據(jù)，督促執(zhí)收執(zhí)罰單位根據(jù)收費(fèi)項目正確使用票據(jù)種類，不亂開、不錯開非稅收入票據(jù)；二是統(tǒng)一票據(jù)管理，對不征稅的非稅收入項目，要求單位一律使用財政部門印制的票據(jù)，由非稅收入管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放管理�！耙换椤本褪欠嵌愂杖牍芾聿块T對單位票據(jù)實(shí)行稽查年檢制度，對單位票據(jù)的領(lǐng)購、使用、核銷進(jìn)行全過程的檢查，防止問題的發(fā)生。
　　（三）改進(jìn)征管方式。針對非稅收入涉及面廣、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們按照有利征收、方便繳款的原則，對非稅收入的征收由過去單一的委托執(zhí)收執(zhí)罰單位征收改為直接征收和委托征收相結(jié)合的征管方式。具體采取三種方式，一是設(shè)立非稅收入征收大廳，把非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶開戶銀行引入大廳，采取直接征收的辦法，按照“單位開單、財政開票、銀行收款、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的方式運(yùn)作，實(shí)行由單位開具《非稅收入繳款通知單》，由繳款義務(wù)人持單到征收大廳財政窗口開具《非稅收入一般繳款書》，然后持《非稅收入一般繳款書》到銀行窗口繳款，將《通知單》和《繳款書》的相關(guān)聯(lián)退給繳款義務(wù)人回單位辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；二是對收費(fèi)金額較小或需要上門征收的非稅收入，實(shí)行委托單位直接征收的辦法，即單位開具《非稅收入一般繳款書》（手工票）直接收款，在小時之內(nèi)將所收款項匯總并填具《非稅收入繳款通知單》，全額匯繳到非稅收入結(jié)算賬戶；三是在收費(fèi)業(yè)務(wù)量大且集中的市交警大隊、市國土局、市房產(chǎn)局設(shè)立征收點(diǎn)，委托單位代開《非稅收入一般繳款書》、銀行代收款。
　　三、統(tǒng)籌財力，綜合管理，增強(qiáng)調(diào)控能力
　　政府按照“區(qū)別對待，適度調(diào)控”的原則，對非稅收入進(jìn)行統(tǒng)籌安排。一是對非稅收入采取不同的管理類型，對行政性收費(fèi)、罰沒收入、國有資產(chǎn)收益納入一般預(yù)算管理，對政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理，對事業(yè)性收費(fèi)、其他非稅收入和服務(wù)性收費(fèi)納入專戶管理。二是建立政府統(tǒng)籌資金，對各單位收取的非稅收入，首先由市非稅收入管理局于預(yù)算年度前，核定執(zhí)收單位非稅收入年度計劃，然后按照實(shí)際征收的非稅收入的不同比例提取統(tǒng)籌資金，即行政性收費(fèi)按收入總額的統(tǒng)籌，事業(yè)性收費(fèi)按收入總額的統(tǒng)籌，政府性基金按收入總額的統(tǒng)籌，其他非稅收入按總額的統(tǒng)籌，同時對各執(zhí)收單位超年初核定計劃部分，政府實(shí)行統(tǒng)籌。三是編制綜合財政預(yù)算，對單位收取的非稅收入，在扣除政府的統(tǒng)籌資金后，和預(yù)算資金一并編制綜合財政預(yù)算，并與執(zhí)收單位簽訂《綜合財政預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任書》，要求各個單位嚴(yán)格按綜合財政預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行，年終對執(zhí)行較好的單位給予獎勵，執(zhí)行較差的單位扣減經(jīng)費(fèi)。通過將預(yù)算收入和非稅收入有機(jī)結(jié)合并統(tǒng)籌安排，充分調(diào)動了各執(zhí)收單位的積極性，同時也緩解了市本級預(yù)算內(nèi)支出的壓 ……（未完，全文共2926字，當(dāng)前僅顯示1860字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理工作經(jīng)驗》）