加快退耕還林和天然林保護工程建設

目錄/提綱：……
一、近年來我區(qū)實施“兩大工程”情況回顧
一是領導重視是搞好林業(yè)工程建設的前提
二是種子苗木是實施退耕還林的物質(zhì)基礎
三是抓質(zhì)量是退耕還林工程建設的核心
四是實行個體承包、綜合開發(fā)，是加快退耕還林工程建設步伐的有效途徑
五是及時兌現(xiàn)補助糧款是實施退耕還林工作的根本保證
六是加強管理管護是工程建設穩(wěn)步推進的關鍵
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林整地工作還有待改進，有的整地不扎實，造林不規(guī)范
四是前段時間持續(xù)高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補植補造的任務
二、進一步加快“兩大工程”的建設步伐
（一）全面落實任務
（二）完善規(guī)劃設計
（三）保證苗木供應
（四）確保造林達標
（五）嚴格檢查驗收
（六）及時兌現(xiàn)政策
三、著眼當前，確保秋栽任務全面完成
（一）大力宣傳發(fā)動，營造良好的輿論氛圍
（二）把握關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高造林的質(zhì)量
一是抓好整地掃尾工作
二是要備足種苗
三是要適時搶栽
四是要栽后即管
（三）多方協(xié)同配合，保證工作順利推進
（四）加強組織領導，嚴格實行目標責任制
（五）狠抓督查督辦，確保任務圓滿完成
……

　　同志們：
　　全市林業(yè)兩大工程工作會議剛剛結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府緊接著召開全區(qū)兩大工程總結(jié)表彰暨秋栽動員會，目的就是按照市上會議的安排部署，對今年的兩大工程建設和秋季植樹造林活動從思想上再動員、從措施上再細化、從力量上再加強，抓住重點，突破難點，推動全區(qū)林業(yè)更快更好地發(fā)展。下面，我就推進兩大工程建設和秋季植樹造林工作講以下三點意見：
　　一、近年來我區(qū)實施“兩大工程”情況回顧
　　自年國家啟動實施退耕還林試點工程和年實施天然林保護工程以來，全區(qū)上下緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，堅持把兩大工程作為“綠山富民”的重大措施來抓，全黨動員、全民參與、同心協(xié)力、艱苦奮斗，較好地完成了階段性目標任務。四年來，共完成退耕還林萬畝，配套荒山造林萬畝，營造生態(tài)公益林畝，對萬畝森林資源實施常年管護。順利通過了國、省、市的多次檢查驗收。全區(qū)人民在工程實施中大膽探索、勇于創(chuàng)新，總結(jié)了許多寶貴的經(jīng)驗，為今后實施“兩大工程”奠定了堅實基礎，但也存在一些不容忽視的問題。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略680字，正式會員可完整閱讀）……　
兌現(xiàn)補助糧款是實施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農(nóng)民，但最大的阻力也是農(nóng)民，農(nóng)民沒有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現(xiàn)不及時，或者供應的糧食質(zhì)量有問題，農(nóng)民首先不會懷疑是我們哪個地方出了差錯或是哪個環(huán)節(jié)出了問題，而是懷疑國家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強管理管護是工程建設穩(wěn)步推進的關鍵�！叭衷欤叻止堋�，林草植被管護工作的好壞，事關退耕還林工程建設的成敗。在加強管護責任落實的同時，要把退耕還林與農(nóng)民的吃飯、燒柴、增收以及地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。
　�。ㄈ┝鶄�問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不盡合理，不嚴格按作業(yè)設計施工，隨意變更作業(yè)設計，地塊過于分散，既沒有突出整體效益，又給組織實施和管理管護等各項工作帶來困難。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林整地工作還有待改進，有的整地不扎實，造林不規(guī)范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現(xiàn)不夠及時，挫傷了群眾的積極性，導致部分群眾上訪。四是前段時間持續(xù)高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補植補造的任務。五是退耕后復耕現(xiàn)象尚未得到有效遏制，加之補栽補植工作普遍抓得不力，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點輕面，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質(zhì)量達不到要求，等等。
　　同志們，各位要針對成效及問題認真自我剖析：既要看到成功的一面，增強發(fā)展的信心；又要面對新情況、新問題，及時加以改進和完善。在工作中解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷鞏固和擴大“兩大工程”建設成果。
　　二、進一步加快“兩大工程”的建設步伐
　　根據(jù)中央《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設山川秀美的生態(tài)文明社會”的總體戰(zhàn)略思想，市委、市政府制定了“全面建設山川秀美的綠色生態(tài)示范市”的奮斗目標。根據(jù)市上確立的目標任務，今年及今后一個時期，我區(qū)要堅持以建設生態(tài)區(qū)為總體目標，以綠山富民為宗旨，抓住重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機制，確保退耕還林和天然林保護工程再上臺階。我區(qū)的奮斗目標是：到**年全區(qū)森林覆蓋率達到以上，基本建成綠化生態(tài)區(qū)，到年全區(qū)森林覆蓋率達到以上，全面建成綠化生態(tài)區(qū)，實現(xiàn)天藍、地綠、水清、民富。
　　圍繞上述思路目標，全區(qū)上下務必要明確任務強舉措，突出重點抓關鍵，重點抓好以下六項工作：
　�。ㄒ唬┤媛鋵嵢蝿铡８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下達的工程建設任務，堅持尊重自然和經(jīng)濟規(guī)律、因地制宜、適地適樹、突出重點、合理布局和相對集中連片的原則，切實把規(guī)劃面積落實到農(nóng)戶和具體的地塊上，保質(zhì)保量完成任務，絕不能留有缺口。
　�。ǘ┩晟埔�(guī)劃設計。要嚴格依照國家的有關設計要求和技術規(guī)程，堅持實事求是，突出場鎮(zhèn)周邊和交通干道、溪河沿線重點地段，按照集中連片、多林配置、多樹種混交、生態(tài)和經(jīng)濟效益兼顧等原則，進一步完善實施方案和作業(yè)設計，把農(nóng)戶承擔任務落實到作業(yè)設計上，使面積、樹種、時間、要求定點定位，力求做到科學合理、符合實際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組有臺帳，林業(yè)部門有總帳。要切實維護規(guī)劃設計的嚴肅性，設計方案一經(jīng)審批，就要嚴格遵守實施，任何單位和個人不得隨意變更，確需變更的要按原報批程序辦理，做到依法管理，依法實施，務必做到圖、表、卡、冊同實地面積相一致。
　　（三）保證苗木供應。林業(yè)部門要多方籌措種苗資金，按照品種對路、 ……（未完，全文共5436字，當前僅顯示1909字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快退耕還林和天然林保護工程建設》）