對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的探討

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義
二、切實(shí)把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作原則
（三）目標(biāo)任務(wù)
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
（一）大力推進(jìn)生產(chǎn)力體系建設(shè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
（二）大力推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，做美新村鎮(zhèn)
（三）大力推進(jìn)綜合素質(zhì)建設(shè)，培育新農(nóng)民
（四）大力推進(jìn)農(nóng)村管理體系建設(shè)，塑造新風(fēng)尚
四、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障
（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障
（三）營(yíng)濃氛圍，強(qiáng)化輿論保障
（四）加大扶持，強(qiáng)化投入保障
（五）嚴(yán)格步驟，強(qiáng)化監(jiān)督保障
……

　　黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔****〕號(hào)）和《省委、省政府關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村若干意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔****〕號(hào)）精神，全面啟動(dòng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
　　一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義
　　改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是“十五”以來(lái)我縣農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比，仍然有較大差距。大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我縣做好“三農(nóng)”工作的新平臺(tái)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新途徑，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更大更快更好發(fā)展的新載體。必須充分認(rèn)清社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的主要區(qū)域。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就沒(méi)有全社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全縣人民的小康。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，是加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的客觀要求。其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“以人為本”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的方針，立足于城鄉(xiāng)全
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路和示范帶動(dòng)作用。抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織、有步驟地抓好試點(diǎn)工作，集中財(cái)力，整合資源，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
　　創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)列入公共財(cái)政的開(kāi)支范圍，讓公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村、惠及農(nóng)民。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，多形式、多渠道吸引社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)，逐步構(gòu)建黨委政府引導(dǎo)、農(nóng)民積極主動(dòng)、社會(huì)各界共同參與、機(jī)關(guān)部門(mén)大力支持的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。
　　——尊重農(nóng)民，政府引導(dǎo)。要突出農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，因地制宜地建設(shè)符合農(nóng)村實(shí)際、適應(yīng)農(nóng)民需要的新農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)興建各具特色的住宅，形成不同風(fēng)格的村落。政府要發(fā)揮組織、規(guī)劃的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，加大政策的支持、扶持力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)。
　�。ㄈ┠繕�(biāo)任務(wù)
　　總體目標(biāo)：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“建設(shè)新城鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌”為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中建設(shè)，把我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改造成為新型高效規(guī)模產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)村落建設(shè)成為現(xiàn)代文明新型村居，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
　　基本內(nèi)容：
　　⒈推進(jìn)富民強(qiáng)村。大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快富民強(qiáng)村步伐。積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，培植骨干企業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，年均增幅要保持在**％以上。
　　⒉搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。高起點(diǎn)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，形成“縣—鎮(zhèn)—村”一體化的規(guī)劃體系。打破現(xiàn)有的地域限制，實(shí)行組團(tuán)式、公寓式規(guī)劃，優(yōu)先安排拆遷戶(hù)、新建戶(hù)到集中居住點(diǎn)建房，著力優(yōu)化農(nóng)村空間發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)農(nóng)民聚居化，城鄉(xiāng)一體化。
　　⒊優(yōu)化人居環(huán)境。實(shí)施以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為主要內(nèi)容的“三清工程”，著力整治農(nóng)村環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。加快配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好道路、電力、通訊、廣電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、村莊綠化、庭院美化、河塘凈化、環(huán)境凈化。
　�、刺嵘拿鞒潭�。圍繞人的全面發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，完善村民自治制度，整體提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、民主法制意識(shí)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，建設(shè)民主文明新農(nóng)村。
　�、祻�(qiáng)化組織建設(shè)。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)；大力開(kāi)展農(nóng)村黨員“雙帶”、“雙爭(zhēng)”和“五好基層黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“雙強(qiáng)”村班子建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
　　三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要堅(jiān)持既圍繞總體目標(biāo)全面部署，又針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)狠抓關(guān)鍵；既立足當(dāng)前抓住突出矛盾，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
　　（一）大力推進(jìn)生產(chǎn)力體系建設(shè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要找準(zhǔn)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)“動(dòng)力源”，形成帶動(dòng)財(cái)政增稅收、集體增積累、群眾增收入、發(fā)展增后勁的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)。按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加總量、壯大財(cái)力、促進(jìn)增收”的思路，優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的臺(tái)柱子、增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。要調(diào)整優(yōu)化一產(chǎn)。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；訌�(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，全縣力爭(zhēng)建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無(wú)公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚(yú)、貝類(lèi)、紫菜等規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。以高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為示范，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�，增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的貿(mào)工農(nóng)一體化格局；壯大和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度和抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。強(qiáng)化提升二產(chǎn)。牢固確立“以工興縣，以工富民”的思想，內(nèi)啟民間資金，外抓招商引資，強(qiáng)點(diǎn)、擴(kuò)面、增塊、連線(xiàn)并舉，著力構(gòu)建以紡織、化工、機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鎮(zhèn)、村工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，增加二產(chǎn)在中的貢獻(xiàn)份額。扶優(yōu)扶強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造鎮(zhèn)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)“亮點(diǎn)”。加快兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)“板塊”。大力發(fā)展建筑業(yè)，積極開(kāi)拓外埠建筑市場(chǎng)，提高建筑業(yè)技術(shù)層次，借船出海，借梯上樓，努力提高建筑業(yè)在二產(chǎn)中的比重。拓展突破三產(chǎn)。在立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然條件和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)城鄉(xiāng)大市場(chǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)大商貿(mào)，搞活 ……（未完，全文共7569字，當(dāng)前僅顯示2658字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的探討》）