加強(qiáng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的實(shí)踐和探討

目錄/提綱：……
一、近年來我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的主要做法和成效
一要?jiǎng)?wù)
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的對(duì)策措施
一是抓基礎(chǔ)
三要堅(jiān)持主席團(tuán)走訪代表、代表走訪群眾制度，定期不定期地深入基層征求意見
二是抓監(jiān)督
一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自身素質(zhì)
二要強(qiáng)化大局意識(shí)，行使好人大職權(quán)
三要強(qiáng)化法律意識(shí)，推進(jìn)民主進(jìn)程
一是正確處理好與鎮(zhèn)黨委的關(guān)系
二是正確處理好與鎮(zhèn)政府的關(guān)系
三是正確處理好本職工作與中心工作的關(guān)系
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的兩點(diǎn)建議
……

　　隨著政治_改革的不斷深化，民主法制進(jìn)程的加快推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作也不斷地發(fā)展和完善。但由于憲法沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)予明確的法律地位，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作基本上還處于探索階段，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作需要與法律規(guī)定還有一些差距，這就需要廣大基層人大工作者不斷地實(shí)踐、總結(jié)和提高，力爭在立法上不斷地健全、合理和完善，從而開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面。本文擬結(jié)合本單位工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作做幾點(diǎn)剖釋和探討。
　　近幾年來，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在區(qū)委、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，嚴(yán)格按照地方組織法和省人大常委會(huì)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)賦予的職權(quán)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，依法行使各項(xiàng)職能，為推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。
　　一、近年來我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的主要做法和成效
　�、寰o緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，發(fā)揮人大職能作用。我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把促進(jìn)發(fā)展作為主席團(tuán)工作的第一要?jiǎng)?wù)。一方面積極開展企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況視察等活動(dòng)，加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督檢查；另一方面，認(rèn)真組織人大代表開展“我為‘涂嶺企業(yè)發(fā)展年做什么’”和“如何發(fā)揮部門的職能作用，為涂嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)”大討
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業(yè)務(wù)知識(shí)，為代表訂購人大報(bào)刊及業(yè)務(wù)書籍，組織、指導(dǎo)、代表依法履行職責(zé)等形式，達(dá)到全面提高代表素質(zhì)的目的。
　�、榧訌�(qiáng)主席團(tuán)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作日趨規(guī)范。⑴工作制度不斷完善。建立鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議制度，每個(gè)月召開一次，遇到特殊情況，隨時(shí)召開主席團(tuán)成員會(huì)議。逐步規(guī)范了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和主席職責(zé)，還建立人大主席團(tuán)學(xué)習(xí)，聯(lián)系代表，辦理代表建議、批評(píng)和意見，調(diào)查研究，請(qǐng)示匯報(bào)，辦理人民群眾來信來訪等六項(xiàng)制度；設(shè)置了主席團(tuán)會(huì)議記錄簿，代表先進(jìn)事跡記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級(jí)文件登記簿，代表議案和批評(píng)、建議、意見記錄簿，代表小組活動(dòng)記錄簿，代表分組情況及代表花名冊(cè)等“六簿一冊(cè)”。此外，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各代表小組都有全年、半年工作計(jì)劃和總結(jié)。⑵與代表、選民的聯(lián)系不斷加強(qiáng)。我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不斷創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)縱橫聯(lián)系工作，今年月份，為**名市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表量身定做了****張人大代表聯(lián)系卡，由人大代表直接發(fā)到各選區(qū)選民手中，拓寬了代表了解社情民意的渠道；在全鎮(zhèn)以工作片為單位，建立了個(gè)代表活動(dòng)小組，并建立了代表活動(dòng)室、議政室，健全了代表聯(lián)系選民制度；主席團(tuán)成員定期、不定期地走訪代表和代表小組，傾聽代表意見，了解群眾愿望，檢查各小組活動(dòng)開展情況和成效。⑶代表述職活動(dòng)順利推行。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不斷開拓工作思路，首先在白潼、前歐等五個(gè)村（選區(qū)）搞好試點(diǎn)工作，**名區(qū)、鎮(zhèn)代表向原選舉單位進(jìn)行述職，選民對(duì)述職情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)議，并提出許多建議和意見，使代表自覺置于人民群眾的監(jiān)督之下，激發(fā)代表的責(zé)任心和使命感。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
　�、鍖�(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。我們知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)管理工作的決策中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的具體實(shí)施。從法律上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是農(nóng)村基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策均需經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過后才合法，才能付諸實(shí)施。而實(shí)際操作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問題的決策大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議作出，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難監(jiān)督政府的決策行為，人大主席團(tuán)各項(xiàng)工作的開展受到制約和影響。
　�、驵l(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權(quán)的狀況與法律賦予的職權(quán)尚有距離。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。首先，由于監(jiān)督缺乏制度保障，這就使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成“唱對(duì)臺(tái)戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監(jiān)督。其次，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人物，握有事實(shí)上的人權(quán)和財(cái)權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，往往“心有余悸”，不敢監(jiān)督，即使監(jiān)督也顯得無力，有的連每年對(duì)政府工作報(bào)告的審議也變成了形式。
　�、缭诮�(jīng)費(fèi)上缺乏保障是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表開展活動(dòng)及日常辦公所需的經(jīng)費(fèi)沒有列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，或者雖然已列入財(cái)政預(yù)算卻未能很好地執(zhí)行，人大主席團(tuán)開展工作、組織活動(dòng)時(shí)，所需文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等都無固定經(jīng)費(fèi)來源，每次都得臨時(shí)找鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審批。人員配備、辦公場所、辦公設(shè)備、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面沒法得到保證，制定好的述職、評(píng)議、視察、調(diào)研、學(xué)習(xí)、信訪等制度，也沒辦法全部得到落實(shí)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)自身建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化也受到了嚴(yán)重制約。
　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的對(duì)策措施
　�、遄ズ脙蓚�(gè)重點(diǎn)。一是抓基礎(chǔ)。人大代表是人大溝通國家機(jī)關(guān)與人民群眾的橋梁和紐帶，是人大開展工作的基礎(chǔ)。為此，在人代會(huì)閉會(huì)期間，主席團(tuán)要組織開展好三項(xiàng)代表工作，一要抓代表分組活動(dòng)與學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月活動(dòng)一次，每季度集中學(xué)習(xí)一次；二要抓代表培訓(xùn)，每年不少于兩次，重點(diǎn)開展會(huì)前培訓(xùn)、專題視察前培訓(xùn)等；三要堅(jiān)持主席團(tuán)走訪代表、代表走訪群眾制度，定期不定期地深入基層征求意見。二是抓監(jiān)督。一要認(rèn)真抓好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；二要認(rèn)真抓好代表議案和建議的督辦工作，對(duì)代表議案和建議要進(jìn)行分類梳理，開好代表議案、建議交辦會(huì)，政府及有關(guān)部門辦理代表建議情況協(xié)調(diào)會(huì)，以及代表滿意程度的反饋會(huì)。在履行監(jiān)督職能過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)在事前參與決策，將監(jiān)督融于參與之中。政府每一件大的決策形成之前，人大都要聽取、收集和反饋代表意見；決策形成落實(shí)過程中，主席團(tuán)要組織代表開展視察，進(jìn)行監(jiān)督，保證決策的實(shí)施；事后還要組織代表評(píng)議，檢查決策實(shí)施的效果。同時(shí)，要堅(jiān)持開展評(píng)議工作，特別是人大代表對(duì)政府及其職能部門的評(píng)議、選民對(duì)人大代表的評(píng)議等等，對(duì)評(píng)議中提出的問題限期整改，跟蹤監(jiān)督。
　�、鎻�(qiáng)化三個(gè)意識(shí)。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自 ……（未完，全文共4955字，當(dāng)前僅顯示2503字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的實(shí)踐和探討》）