對地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預防腐敗體系的一些思考

目錄/提綱：……
一、健全懲治和預防腐敗工作機制
二、加強教育，增強稅務人員遵紀守法和拒腐防變能力
二要開展先進典型示范教育活動三要開展反面典型警示教育活動
二要對新提拔領導干部進行廉政培訓三要對科級領導干部進行廉政培訓
五要完善稽查行為的監(jiān)督制約制度六要完善黨務公開、政務公開、辦稅公開制度
（二）實行廉政談話制度，促進領導干部廉潔從政
（一）嚴格對稅款征收環(huán)節(jié)的監(jiān)督
（二）嚴格對稅收管理的監(jiān)督
（三）嚴格對稅務稽查的監(jiān)督
（四）嚴格對稅收處罰的監(jiān)督
（六）嚴格對財物管理的監(jiān)督
（七）嚴格對基建管理的監(jiān)督
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　　對地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預防腐敗體系的一些思考
　　中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是從源頭上防治腐敗工作的根本舉措。如何把《實施綱要》確定的各項工作任務落到實處，建立起具有稅務系統(tǒng)特點的思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制，是值得我們研究和探討的問題。從我們百色地稅系統(tǒng)來看，這幾年來加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度是大的，總的情況是好的，但效果不很明顯，黨風廉政建設還沒有真正貫穿到稅收工作之中，貫穿到稅收執(zhí)法權和行政管理權運行全過程之中；教育還缺乏針對性和實效性，制度還不夠完善，監(jiān)督還不到位；教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系還沒有很好建立起來，做到稅收制度、征管_、內(nèi)部管理機制和信息化建設等稅收_機制相適應，充分發(fā)揮懲治和預防的功能。要解決這些問題，我認為當前的工作就是要貫徹落實好《實施綱要》，從源頭上建立健全地稅系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，著力做好預防工作。
　　一、健全懲治和預防腐敗工作機制
　�。ㄒ唬┦�、縣地稅局要成立懲治和預防腐敗工作領導
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略780字，正式會員可完整閱讀）……　
開展“家庭促廉”活動抓教育，每年要與家屬簽訂促廉協(xié)議書，召開家屬促廉座談會，常提醒常敲警鐘。同時，主要領導每年要給干部職工上一次黨風廉政建設課，促進稅務人員清正廉潔。
　�。ㄈ﹪栏褡袷睾蛨�(zhí)行“四大紀律八項要求”，奉公守法，廉潔自律，促進領導干部廉潔從政。
　�。ㄋ模┌押媒逃P，對新增和新任職人員及領導干部進行廉政教育培訓，建設為民、務實、廉政的稅務干部隊伍。一要對新招錄的公務員進行廉政培訓；二要對新提拔領導干部進行廉政培訓；三要對科級領導干部進行廉政培訓。通過培訓，提高干部的素質(zhì)，使干部忠于職守，愛崗敬業(yè)，增強廉政意識。
　　三、進一步完善各項監(jiān)督管理制度，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)，形成完備的制約機制，規(guī)范用權行為
　　（一）重點要完善六個制度：一要完善財務管理監(jiān)督制度；二要完善工程招投標監(jiān)督制度；三要完善物資采購監(jiān)督制度；四要完善稅收征收環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度；五要完善稽查行為的監(jiān)督制約制度；六要完善黨務公開、政務公開、辦稅公開制度。
　　（二）實行廉政談話制度，促進領導干部廉潔從政。一是實行上級紀檢組長同下級主要負責人談話制度，就黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況、廉潔自律情況進行談話；二是實行任職前廉政談話制度，對新任職、轉(zhuǎn)任或異地交流任職的領導干部就需要注意的廉政事項進行談話；三是實行廉政誡勉談話制度，對廉政方面存在的問題、尚不構成紀律處分的干部進行談話。
　�。ㄈ⿲嵭蓄I導干部廉潔自律報告制度，每年終市、縣局領導班子成員要將執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況向上一級黨組作出書面報告，強化上級對下級領導班子的監(jiān)督。
　�。ㄋ模⿲嵭蓄I導干部廉政制度，每年終每個領導干部要向干部職工進行一次述廉，市局對縣局領導班子和領導干部在依法行政、落實黨風廉政建設責任制、廉潔自律、工作作風等方面的情況進行一次考核和評議，通過述廉、考廉、評廉，強化群眾的監(jiān)督。
　�。ㄎ澹⿲嵭蓄I導干部離任經(jīng)濟責任審計制度，每年對有經(jīng)濟責任的離任領導干部要進行經(jīng)濟責任審計，強化財經(jīng)紀律的監(jiān)督。
　　（六）各單位各部門每年要與工作人員簽訂《廉潔自律保證書》，實行收入申報和重大事項報告制度，建立廉政檔案，加強監(jiān)督管理。
　　四、加大對權力運行的監(jiān)督制約力度，突出對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督和對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督
　�。ㄒ唬﹪栏駥Χ惪钫魇窄h(huán)節(jié)的監(jiān)督。各級稅務機關及其工作人員必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。防止出現(xiàn)應征不征、高開低征，或收人情稅、關系稅、過頭稅；混淆入庫級次，截留、轉(zhuǎn)引稅款；違規(guī)開設稅款過渡戶，貪污挪用稅款；巧立名目擅自變更稅目稅率，超標準、超范圍提取代征手續(xù)費，提退稅款等違法違紀行為發(fā)生。
　�。ǘ﹪栏駥Χ愂展芾淼谋O(jiān)督。１、對定期定額（雙定）征收稅款要嚴格把關，按照國家稅務總局關于個體工商業(yè)戶定期定額管理辦法的規(guī)定認真執(zhí)行。在納稅人自行申報的基礎上，要通過實地調(diào)查、核實、行業(yè)評議、審核領導小組集體審定，才能確定定期定額標準進行稅款征收。紀檢監(jiān)察部門要定期對各征收單位稅款核定情況進行檢查，避免對雙定戶定稅的隨意性和“暗想操作”行為發(fā)生。２、管理好稅收票證和發(fā)票，對各征收單位當月填用的完稅憑證、普通發(fā)票進行核對，檢查填開的發(fā)票、完稅憑證是否規(guī)范、有無開票不征稅或少征稅、利用大頭小尾貪污稅款、變通個人所得稅負擔率等違規(guī)行為。３、減免稅必須以稅收法律、法規(guī)的規(guī)定作為依據(jù)，要按減免稅的程序辦理，減免稅手續(xù)要在納稅人提出書面申請后，進行調(diào)查、核實，并提交減免稅審批小組審定，按審批權限呈報或?qū)徟�，才能辦理減免稅。４、實行辦稅公開，各征收單位在辦稅廳要設立辦稅公開欄，凡與群眾利益相關的稅收執(zhí)法事項都必須公開，做到納稅公開、核定稅收公開、欠稅公開、停歇業(yè)公開、處罰公開、享受稅收優(yōu)惠政策公開、減免稅公開，提高執(zhí)法的透明度，對執(zhí)法行為進行有效監(jiān)督。
　�。ㄈ﹪栏駥Χ悇栈榈谋O(jiān)督。⒈實行選案、檢查、審理、 ……（未完，全文共4336字，當前僅顯示2190字，請閱讀下面提示信息。收藏《對地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預防腐敗體系的一些思考》）