促進農(nóng)民增收的對策建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀
（一）農(nóng)民人均收入總量增加，但增幅下降、增速趨緩
（三）農(nóng)民收入地區(qū)差異日益擴大，不平衡現(xiàn)象比較突出
二、促進農(nóng)民增收的對策思路
四是加快建立農(nóng)村信用管理體系，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境
五是加快信用社系統(tǒng)資金清算、匯兌等硬件技術設施建設
一是加快組建一批農(nóng)業(yè)專業(yè)化協(xié)會，提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的主動性
二是加快建設一批農(nóng)產(chǎn)品市場
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　　促進農(nóng)民增收的對策建議
　　農(nóng)民收入增長緩慢是當前經(jīng)濟生活中的一個突出問題，它不僅關系到農(nóng)村的安定穩(wěn)定，而且關系到整個國民經(jīng)濟的良好運行，是當前解決“三農(nóng)”問題的核心。
　　最近，由省改革開放辦、省政府發(fā)展研究中心牽頭，會同省農(nóng)村稅費改革辦，省農(nóng)業(yè)廳、人行福州中心支行、省農(nóng)調隊等有關部門聯(lián)合組成調研組，赴南平、寧德、漳州、泉州、莆田、福州等市、縣，就當前福建省農(nóng)民收入狀況進行了專題調研，并提出了促進增收的對策。
　　一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀
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　　農(nóng)民人均收入總量增加，但增幅下降、增速趨緩。農(nóng)民人均純收入由年的元提高到年的元，年均增速為．％；但是，自年起，由于受供求關系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整滯后的影響，農(nóng)民人均純收入增幅迅速回落。農(nóng)民人均純收入增幅由年前十年的高出全國平均增幅．個百分點下降為低于全國平均水平的．個百分點，出現(xiàn)增收后勁明顯不足的苗頭。
　　（二）農(nóng)民收入結構呈多樣化，家庭種養(yǎng)收入仍是收入重要來源，務工和二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已成為增收的主要途
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部分，直接支付給農(nóng)民職工本人。
　　其次，加大力度，
　　切實保障務工農(nóng)民的合法權益。一是通過地方立法，盡快出臺《企業(yè)工資支付條例》，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，將農(nóng)民工資利益的保護納入法制軌道。二是探索建立“欠薪保障基金”，對于出現(xiàn)因欠薪而逃匿的企業(yè)負責人，由基金先行為農(nóng)民工支付工資，農(nóng)民工將追索薪酬的權益轉由“欠薪保障基金”行使，基金承繼并追討企業(yè)所欠農(nóng)民工的薪酬。特殊情況基金可申請企業(yè)破產(chǎn)，通過追索拍賣資產(chǎn)的方式實現(xiàn)權益。
　　再次，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場體系和職業(yè)培訓體系。通過依托基層供銷社和社會資金投資興辦，加快構建一批農(nóng)村就業(yè)和培訓服務機構，增強服務功能，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)有勞動力市場和職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)民進城務工的機會和能力。
　　另外，建立與農(nóng)民務工區(qū)域流動特點相適應的計生和子女教育管理辦法。
　�。ǘ┱{整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力，通過引導農(nóng)民改進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構來增加收入。
　　目前，應大力扶持推動產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。一是區(qū)別情況，對龍頭企業(yè)實行不同的準入門坎，適當降低經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和起步晚農(nóng)業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè)認定標準。適當降低其注冊資本和經(jīng)營規(guī)模限制，培育一批龍頭企業(yè)；二是集中有限資金，重點扶持一批農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，調整省級的結構調整資金，重點扶持對國家級以及省政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重點企業(yè)項目），三是深化農(nóng)村基層供銷社改革步伐，增強其為三農(nóng)服務的功能，加快基層供銷社布點調整，推動產(chǎn)權制度改革，促進轉換經(jīng)營機制等，提高其在組建龍頭企業(yè)中的參與能力。
　�。ㄈ┰黾诱畬r(nóng)村、農(nóng)業(yè)的直接投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生存和發(fā)展條件，從夯實農(nóng)業(yè)基礎上增加農(nóng)民收入。
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　　逐步增加政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的直接投入。將政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設施建設的直接投入納入公共財政_范圍，確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的直接投入總體上與全省財政收入增長同步。在現(xiàn)行分稅財政_下，以省級財政為主承擔，逐年提高省級財政預算內支農(nóng)投入占財政總支出、農(nóng)業(yè)基本建設投資占全省基本建設總投資、農(nóng)業(yè)技改資金占全省技改資金的比重。
　�、布涌燹r(nóng)村交通、水利、通訊設施建設步伐。積極爭取國債資金、以工代賑資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設，集中建設一批通鄉(xiāng)、通村公路，逐步實現(xiàn)公路硬化，積極推進農(nóng)村水利工程管理_改革，加快農(nóng)業(yè)基礎設施改造的市場化運作進程，改革現(xiàn)行水利建設基金、防洪保險基金、特大防汛基金的使用辦法，允許集中部分三項基金作為注冊資本，組建農(nóng)業(yè)基礎設施改造投資主體，實行項目法人責任制。加大專項資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息欄目，構建農(nóng)村信息平臺。
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　　加大農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險制度建設。在有條件的地方，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度，加大政府對農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助的經(jīng)費支持力度，對實施農(nóng)村合作醫(yī)療的實行按參加人數(shù)和補助定額給予資助。
　�。ㄋ模┩七M農(nóng)村稅費改革，規(guī)范政府與農(nóng)民的分配關系，通過減少農(nóng)民不合理支出來間接增加農(nóng)民收入。
　　首先，全面推開農(nóng)村稅費改革。通過調查，我們認為當前在全省全面推進農(nóng)村稅費改革的時機已經(jīng)成熟，建議積極爭取中央加大對福建省的財政轉移支付力度，通過中央、省財政轉移支付、縣鄉(xiāng)精簡機構和人員等措施消化部分財力缺口。盡早全面推開稅費改革，以增強農(nóng)民自我積累和自我發(fā)展的能力，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，進而增加農(nóng)民的收入。
　　其次，健全和完善農(nóng)民負擔監(jiān)督機制。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村亂收費、亂集資、亂罰款和各種亂攤派的查處力度，進一步規(guī)范政府與農(nóng) ……（未完，全文共3851字，當前僅顯示1945字，請閱讀下面提示信息。收藏《促進農(nóng)民增收的對策建議》）