公安基層民警的工作現(xiàn)狀、成因及建議

　　公安隊(duì)伍是公安工作之根本，整個(gè)隊(duì)伍的精神風(fēng)貌直接決定著公安事業(yè)的成敗興衰。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的三大歷史使命和嚴(yán)峻的社會治安形勢，要求我們必須以負(fù)責(zé)的精神、審視的眼光、理性的態(tài)度正視公安隊(duì)伍中存在的思想困惑和巨大的工作壓力，了解基層民警真實(shí)的所思、所想、所求、所困，也只有這樣才能真正在實(shí)踐中體現(xiàn)“立警為公，執(zhí)法為民”的要求。
　　改革開放以來，公安機(jī)關(guān)邊改革邊實(shí)踐，用“日死一人，年傷兩千”的血的代價(jià)，為應(yīng)對復(fù)雜多變的治安問題作了不懈的努力，為國家的穩(wěn)定與人民的安寧作出了突出的貢獻(xiàn)，因此無論從哪個(gè)方面衡量，我們這支隊(duì)伍的主流是值得肯定的。然而，面對社會轉(zhuǎn)型期，我們的警務(wù)_、警務(wù)理念和警務(wù)模式、警務(wù)裝備等都已滯后于形勢的要求，特別是公安隊(duì)伍現(xiàn)狀面臨著不容回避的思想困惑和巨大的工作壓力。應(yīng)該說，公安隊(duì)伍是公安工作之根本，整個(gè)隊(duì)伍的精神風(fēng)貌直接決定著公安事業(yè)的成敗興衰。筆者認(rèn)為，對公安隊(duì)伍現(xiàn)狀的評估不能只停留在宗旨觀念、思想作風(fēng)、服務(wù)意識、違法違紀(jì)等看似深刻分析，實(shí)則空泛而過的羅列上，而應(yīng)以審視的眼光、理性的態(tài)度，切實(shí)把握住民警的思想脈搏，即主流意識，了解基層民警真實(shí)的所思、所想、所求、所困，也只有這樣才能切準(zhǔn)脈博，開好藥方。否則，如仍是強(qiáng)調(diào)空洞的理論說教，運(yùn)動式整治，恐難能找到根治之方法。為此，本文試圖從基層民警較為普
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基層民警在心理上對執(zhí)法工作產(chǎn)生一定恐懼感。反映在問題上表現(xiàn)為隊(duì)伍士氣不高、干勁不足、消極厭戰(zhàn)、縮手縮腳，缺乏工作激情。
　　公安執(zhí)法工作一直是一個(gè)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，對公安執(zhí)法工作的要求日益嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)日益提高、程序日益規(guī)范，責(zé)任追究日益嚴(yán)厲是大勢所趨，并應(yīng)予提倡。但是，由于近幾年我們在公安執(zhí)法管理工作中，普遍存在著重責(zé)任追究而輕法律培訓(xùn)，重執(zhí)法檢查而輕執(zhí)法指導(dǎo)，重下壓指標(biāo)而輕執(zhí)法保障的明顯偏差，從上到下相繼出臺執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制、離崗培訓(xùn)、末位淘汰等摘帽子、罰票子、挪位子、帶銬子的剛性措施，導(dǎo)致一線執(zhí)法辦案民警在無形中產(chǎn)生了“危機(jī)四伏”的錯覺，認(rèn)為執(zhí)法如越雷區(qū)，自己都把握不住自己，隨時(shí)都可能在無意中犯錯誤，而一旦犯錯，又往往是連篇累牘式的又是處分，又是末位培訓(xùn)，又是離崗待崗。而與此形成鮮明對比的是，公安執(zhí)法環(huán)境不僅未得到改善反而有日益惡化的趨勢，公安執(zhí)法保障不僅未能得到有效加強(qiáng)反而有日益弱化的趨勢，執(zhí)法工作面臨著極為嚴(yán)峻的形勢。其中很能說明問題的就是近年來襲警案件高發(fā)，今年—月份，我局僅立案查處的襲警案件就達(dá)起，警察執(zhí)法權(quán)限受到前所未有的挑釁，一些不法分子可隨意借機(jī)辱罵、圍攻接處警民警，而我們只能忍氣吞聲，不由發(fā)出“自身難保，何以保一方平安”的嘆聲。由此導(dǎo)致在執(zhí)法工作中縮手縮腳，消極厭戰(zhàn)，普遍存在“能少干的盡量少干，能不干的盡量不干，必須要干的應(yīng)付著干”的思想傾向。
　　問題三：長期以來重領(lǐng)導(dǎo)批辦案件，重人大代表和有影響有地位人的意見，重各種各樣的行風(fēng)評議的習(xí)慣做法，使部分民警包括一些領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法思想不由自主產(chǎn)生了偏差。反映在問題上表現(xiàn)為欺軟怕硬、漠視弱勢_、壓制外來人員。對有來頭的以及在評議中需要投贊成票的_，就小心謹(jǐn)慎，甚至是委“法”求全，該管而不敢管，反之對于沒有各種背景的弱勢_就態(tài)度粗暴，無所顧忌，甚至濫用職權(quán)。
　　應(yīng)該說“群眾滿意”是公安基層單位工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，但到底誰能代表群眾，如何測定滿意度，現(xiàn)在的習(xí)慣做法無非是請鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、村居主任、書記進(jìn)行投票打勾，而這個(gè)_往往是目前社會上的強(qiáng)勢_，或是擁有權(quán)力，或是擁有金錢，以這種方法，只能使民警對這些掌握“測評權(quán)”的強(qiáng)勢_予以另眼相看，甚至在執(zhí)法時(shí)予以區(qū)別對待，否則測評的結(jié)果就很難預(yù)料。在我市曾有一個(gè)村長公開到派出所里威脅：“你如不對某某從輕處理，測評時(shí)會有你好看”。像此類事情，在目前基層派出所已經(jīng)較為普遍，甚至可以說大部分派出所所長都親歷過。因此有必要對目前慣用的群眾滿意度測評的方式、測評人的素質(zhì)，測評方式的公正力和可信度，以及對公安機(jī)關(guān)作為以打擊為主業(yè)兼有刑事執(zhí)法職能的特殊行政機(jī)關(guān)能否同其他行政機(jī)關(guān)一起進(jìn)行評議都要進(jìn)行冷靜的反思，否則將對我們的隊(duì)伍管理產(chǎn)生不良的誤導(dǎo)作用。
　　問題四：持續(xù)嚴(yán)打的高壓態(tài)勢與案件不斷激增的高危態(tài)勢，民警心血的巨大付出與行風(fēng)評議的末位現(xiàn)實(shí)，使民警對搞好社會治安產(chǎn)生信心危機(jī)，發(fā)出警察行當(dāng)沒法干了的感慨。反映在問題上表現(xiàn)為能被動應(yīng)付，能干多少就算多少等觀念，急功近利，搞短期的，立竿見影式的專項(xiàng)斗爭有積極性，而對長效性、周期長、見效慢的基礎(chǔ)工作勁頭不足。
　　近些年來，公安機(jī)關(guān)開展了一個(gè)接一個(gè)的“嚴(yán)打”戰(zhàn)役，在不斷加強(qiáng)打擊力度的同時(shí)，對于社會治安防控也付出了相當(dāng)大的代價(jià)，在一定程度上對穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐纳鐣伟财鸬搅朔e極的作用，但是就是無法取得持續(xù)的、穩(wěn)定的成效。如我市在“兩年為期”的嚴(yán)da整治斗爭中，全警動員，全力以赴，打黑除惡工作受到了中央政法委、公安部、省委、省廳的肯定和表揚(yáng)；破案追逃成績在和**年，分居全省一類地區(qū)第一名和第二名；我局被評為全國和全省“嚴(yán)打”整治斗爭先進(jìn)單位，可以說取得了十分顯著的成績，這些成績的取得可以講是民警的健康和生命為代價(jià)換來的。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，**年，我局民警月人均加班至天，通宵至天，半通宵至天。一些民警由于長期勞累過度得不到休息，身體素質(zhì)普遍下降。年全局民警住院人次，**年達(dá)到了人次。在**年的民警健康年檢中患有各種疾病或建議復(fù)查的為名，占參檢民警的。年以來，我局已有名民警因積勞成疾英年早逝。而這樣大的付出和代價(jià)，卻換來了行風(fēng)評議倒數(shù)第一的結(jié)果，而且據(jù)我所知，這樣類似的結(jié)果，在其他公安機(jī)關(guān)也很普遍，特別是在嚴(yán)da整治工作結(jié)束后，刑事an件在小幅下降后又馬上大幅度上升，在如此局面下，我們又不得不組織多項(xiàng)專項(xiàng)斗爭繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢。于是我們普遍產(chǎn)生困惑，嚴(yán)打是政策？是口號？是要求？同一直倡導(dǎo)的嚴(yán)格執(zhí)法是否矛盾？專項(xiàng)斗爭是運(yùn)動？是工作方式？是工作抓手？同我們潛心探索的長效機(jī)制建設(shè)是否背道而馳？
　　問題五：警li嚴(yán)重不足，工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使“充電”時(shí)間少，培訓(xùn)再學(xué)習(xí)機(jī)會少，公安隊(duì)伍整體素質(zhì)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭的需 ……（未完，全文共10631字，當(dāng)前僅顯示2529字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安基層民警的工作現(xiàn)狀、成因及建議》）