在農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)上就擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的講話

目錄/提綱：……
一、我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作取得積極進(jìn)展
二、推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作需注意解決的幾個(gè)問題
一是市、縣財(cái)力格局問題
二是關(guān)于部分?jǐn)U權(quán)政策的落實(shí)問題
三是提高擴(kuò)權(quán)縣的執(zhí)政能力問題
四是要積極穩(wěn)妥地解決好土地問題
五是解決好采礦探礦和資源稅問題
三、做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的幾點(diǎn)要求
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的主動(dòng)性
二是為加快城市化進(jìn)程創(chuàng)造條件三是進(jìn)行行政管理_改革的試驗(yàn)
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的順利進(jìn)行
（三）抓好政策落實(shí)，一如既往地支持?jǐn)U權(quán)縣市的發(fā)展
……

　　借這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，就我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作再講幾點(diǎn)意見。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，是省委、省政府的一項(xiàng)重大決策部署，省、市、縣要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步驟，搞好銜接，形成合力，把這一重大改革順利地向前推進(jìn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。
　　一、我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作取得積極進(jìn)展
　　今年月日全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作會(huì)議后，全省各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)冀政號(hào)文件精神，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，工作上注重銜接，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。月日、月日和月日，省政府又連續(xù)三次召開擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作座談會(huì)，充分聽取了各擴(kuò)權(quán)縣（市）的意見，各級(jí)各部門進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，加大了推進(jìn)力度，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
　�、笔≈备鞑块T的實(shí)施辦法都已出臺(tái)。冀政號(hào)文件中直涉及個(gè)省直部門，均已制訂了實(shí)施辦法，此外，省民族事務(wù)廳等個(gè)部門根據(jù)冀政號(hào)文件“能放都放”的原則，主動(dòng)制訂了實(shí)施辦法。省發(fā)展改革委已輯印成《河北省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣文件匯編》并印發(fā)。
　　⒉省政府有關(guān)部門的對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）的初次培訓(xùn)基本完成。目前，出臺(tái)實(shí)施辦法的個(gè)省直部門中個(gè)都完成了初次培訓(xùn)。省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生廳、國
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略734字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
聯(lián)網(wǎng)。省信息化辦將在今年月底前在全省建立起電子政務(wù)網(wǎng)（包括視頻系統(tǒng)），這個(gè)網(wǎng)絡(luò)將一直延伸到各縣（市）。屆時(shí)，擴(kuò)權(quán)縣（市）的部門即可以電子政務(wù)網(wǎng)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省直部門的互聯(lián)互通和信息共享。
　　二、推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作需注意解決的幾個(gè)問題
　　一是市、縣財(cái)力格局問題。從幾次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作座談會(huì)上反映的問題來看，提出問題最多的是市、縣財(cái)力格局問題。在這一點(diǎn)上，原則很明確，市、縣財(cái)力格局不擠不占，也就是說原來給縣里的，不能往回抽，不管是配套的，還是獨(dú)立扶持的，這一部分不能減少。今后的配套，省市兩級(jí)的配套資金由由省里承擔(dān)，省里扶持的，各設(shè)區(qū)市也要一視同仁。省財(cái)政廳和有關(guān)部門正在加大力度，抓緊研究解決設(shè)區(qū)市與擴(kuò)權(quán)縣（市）�？钆涮踪Y金問題。
　　二是關(guān)于部分?jǐn)U權(quán)政策的落實(shí)問題。擴(kuò)權(quán)縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上享受設(shè)區(qū)市的權(quán)限，號(hào)文件上講的是項(xiàng)，是擴(kuò)權(quán)縣（市）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上享受設(shè)區(qū)市的權(quán)限。項(xiàng)擴(kuò)權(quán)政策，該落實(shí)的要落實(shí)。有些權(quán)限放下去，反而有可能破壞一個(gè)區(qū)域的綜合平衡，比如交通體系，不能一個(gè)縣自搞一套，還有產(chǎn)業(yè)布局、海岸規(guī)劃等，這類的事情要區(qū)別對(duì)待，將來這一部分肯定要試驗(yàn)，有些事現(xiàn)在已明確，如交通規(guī)劃還由市里統(tǒng)一負(fù)責(zé)。有些事項(xiàng)，可以試一試，如產(chǎn)業(yè)布局等，要征求擴(kuò)權(quán)縣的意見，防止向另相反的方向傾斜。有些放下去反而不好，一個(gè)縣不好辦，如社會(huì)保障統(tǒng)籌金的問題。這些問題，希望設(shè)區(qū)市要綜合考慮。
　　三是提高擴(kuò)權(quán)縣的執(zhí)政能力問題。執(zhí)政能力要適應(yīng)擴(kuò)權(quán)的需要，現(xiàn)在要求各科級(jí)局要有相當(dāng)于縣處級(jí)局的辦事能力和政策水平，確實(shí)有一個(gè)提高的問題。省直的培訓(xùn)任務(wù)已基本完成，各設(shè)區(qū)市也要采取多種方式，區(qū)分不同層次，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提其高綜合素質(zhì)。
　　四是要積極穩(wěn)妥地解決好土地問題。大家非常關(guān)注的土地問題，必須在中央政策前提之下去把握。感到緊、感到不好辦，這是正常的，因?yàn)檫@是宏觀調(diào)控、控制經(jīng)濟(jì)過熱的閘門。中央政策的目的就是要讓你感到緊，這正是宏觀調(diào)控的目的，因此，必須在中央土地政策前提下去解決土地問題。設(shè)區(qū)市要積極配合省國土資源廳，對(duì)擴(kuò)權(quán)縣給以大力支持。要幫助擴(kuò)權(quán)縣在挖掘土地潛力上做文章，積極利用現(xiàn)在政策所允許的條件，調(diào)整好擴(kuò)權(quán)縣城市規(guī)劃和土地規(guī)劃。
　　五是解決好采礦探礦和資源稅問題。為了資源的集約和合理的開采，控制采權(quán)、探礦權(quán)是必要的，不然，小煤礦等亂采，確實(shí)嚴(yán)重破壞資源和環(huán)境。各設(shè)區(qū)市要配合省國土資源廳，在審批采礦權(quán)探礦權(quán)的問題上，征求擴(kuò)權(quán)縣的意見，要聽基層的意見，有道理的一定要采納。
　　
　　三、做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的幾點(diǎn)要求
　　下面就我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作專門對(duì)各設(shè)區(qū)市講幾點(diǎn)要求。
　　（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的主動(dòng)性
　　擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革主要是在設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣（市）之間進(jìn)行的權(quán)限調(diào)整，這項(xiàng)工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在設(shè)區(qū)市。各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的這一重大決策上來，要站在全省全局的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，要以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺地支持這項(xiàng)改革。
　　實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的目的一是為了創(chuàng)造更好的環(huán)境，加速縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是為加快城市化進(jìn)程創(chuàng)造條件；三是進(jìn)行行政管理_改革的試驗(yàn)。各設(shè)區(qū)市要充分認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)權(quán)不是行政區(qū)域的分割，而是在維持設(shè)區(qū)市統(tǒng)一行政管理的前提下的擴(kuò)權(quán)，不是分家，也不是并立。各設(shè)區(qū)市要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)服從大局，積極支持，按照“能放都放、放徹底、放到位”的原則，堅(jiān)持能放的權(quán)限堅(jiān)決放，該放的權(quán)限不滯留，一步到位，不留尾巴。在這里，給大家講兩個(gè)外省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的例子。浙江是是最早推出這一改革的省份，擴(kuò)權(quán)改革有效地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)的總量占到了全省經(jīng)濟(jì)總量的以上。在擴(kuò)權(quán)改革中，寧波和杭州索性讓未進(jìn)入擴(kuò)權(quán)縣名單的其他縣區(qū)全部享受“擴(kuò)權(quán)縣”的待遇。就連經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的衢州、麗水也參照省里的擴(kuò)權(quán)政 ……（未完，全文共4079字，當(dāng)前僅顯示2060字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)上就擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的講話》）