市委書記在農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

市委書記在農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

（2020年2月6日）

去年底，中央召開了農(nóng)村工作會議，部署了堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大政方針的重要任務(wù)。近期，省委、市委也相繼召開了農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，對大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)作出了具體安排。今天，**召開農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)就是貫徹落實中央和省委、市委會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感、使命感和責(zé)任感，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。特別要指出的是，今天我們請全市各村黨組織書記也來參會，核心目的就是讓村一級也要明白中央和省委、市委的安排部署，讓村干部明白要干什么，應(yīng)該怎么干、干到什么程度。
按照中央和省委、市委的總體部署，今年全市“三農(nóng)”工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察**重要講話和重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把脫貧攻堅作為重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)
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小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，準(zhǔn)確把握中央和省委、市委關(guān)于脫貧攻堅的系列決策部署，以敢打必勝的使命擔(dān)當(dāng)、一往無前的信心勇氣、攻堅拔寨的硬招實招，一環(huán)緊扣一環(huán)、一步接著一步，堅決打好這場輸不起的硬仗。
一要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的“硬抓手”，是群眾增收脫貧的根本之策，我們必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧、貧困村持續(xù)發(fā)展的重要途徑，因戶因人制定幫扶措施，通過項目幫扶、技術(shù)幫扶、物資幫扶等方式，不斷增強(qiáng)貧困戶發(fā)展能力。要積極爭取和用好特色產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和產(chǎn)業(yè)投資基金，支持和鼓勵新型農(nóng)業(yè)市場主體與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化、集約化、組織化程度，推動貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動貧困群眾穩(wěn)定脫貧。要積極培育專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，充分吸納貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)營主體在脫貧攻堅中的重要作用。通過這幾年的實踐來看，貧困村要真正發(fā)展起一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有龍頭企業(yè)的帶動就是一句空話。這一點(diǎn)，鄉(xiāng)村兩級干部一定要有清醒的認(rèn)識，沒有能夠帶動整村整社發(fā)展的龍頭企業(yè)，群眾就只能是零敲碎打、靠自己的一畝三分地，怎么能夠致富。所以，我們要推動龍頭企業(yè)全覆蓋，每個村至少有1個龍頭企業(yè)來帶動，爭取“種養(yǎng)加”方面的龍頭企業(yè)都延伸參與進(jìn)去。希望龍頭企業(yè)踴躍的擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的偉大使命，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富當(dāng)中發(fā)展壯大自己。扶貧辦要對貧困村龍頭企業(yè)覆蓋情況進(jìn)行統(tǒng)計，因地制宜，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入貧困鄉(xiāng)、貧困村。另外，產(chǎn)業(yè)培育上要注重發(fā)展規(guī)模，按照一鄉(xiāng)一品的要求進(jìn)行謀劃。
二要把激發(fā)內(nèi)生動力作為實現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵所在。脫貧攻堅進(jìn)程中干部群眾是重要力量，貧困戶是實施主體。目前，很多貧困戶還等著讓我們把他們抬進(jìn)小康，這就要求我們在工作中要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)、激發(fā)貧困戶脫貧致富的志氣，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動機(jī)制，干部群眾與貧困戶精密配合機(jī)制，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。要充分發(fā)掘貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，建立脫貧致富的信心，點(diǎn)燃其求富、求榮、求美、求變的脫貧激情，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)被動脫貧到主動脫貧。下一步，在每一戶的精準(zhǔn)量體裁衣式脫貧方案制定過程中，幫扶單位、幫扶企業(yè)和幫扶干部要深入貧困戶，與貧困群眾同吃同住、溝通交流，把群眾思想工作做通，認(rèn)識談透，方案談成熟，對照方案進(jìn)行幫扶，解決好“干部著急，群眾不急”的“一頭熱”現(xiàn)象。要加大脫貧致富典型宣傳，通過群眾身邊環(huán)境相同、地緣相近、條件相似的脫貧典型，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，營造自主脫貧、勤勞創(chuàng)業(yè)、致富光榮的社會氛圍。
三要把全面保障作為實現(xiàn)脫貧的務(wù)實之舉。“全面小康，核心就在全面”。如何理解這個“全面”？這個“全面”，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。簡單說，這是“不分地域”的小康，是“不讓一個人掉隊”的小康。當(dāng)前，脫貧攻堅進(jìn)入“倒計時”階段，越往后，越要直面深貧、返貧問題，必須聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，以敢死拼命的精神和決戰(zhàn)決勝的勇氣堅決打好脫貧攻堅這場硬仗，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量。對已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困戶，要留出緩沖期，幫扶政策不變、力度不減，以“釘釘子”精神推動貧困短板補(bǔ)長、補(bǔ)實、補(bǔ)得高質(zhì)量，不斷鞏固提升脫貧成果，讓貧困戶穩(wěn)定脫貧、減少返貧。對沒有脫貧的建檔立卡貧困戶要突出到村到戶到人，下足“繡花”功夫，對貧困戶“量體裁衣”，制定具有針對性、可操作性的脫貧方案，建立“一個企業(yè)、一個部門單位、一名干部”的三合一幫扶機(jī)制，確保全面小康路上不讓一個人掉隊。對建檔立卡貧困戶之外的老人、病人、殘疾人等失能和弱勞動力的困難群眾，不僅要通過低保、救助等政府兜底措施保證他們不愁吃、不愁穿，還要全面落實教育、醫(yī)療、安全住房等政策，讓他們同樣感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。下一步，我們在奔向全面小康的路上，另外一個重點(diǎn)幫扶對象就是建檔立卡貧困戶之外的困難群眾，這實質(zhì)上也是現(xiàn)在農(nóng)村工作不協(xié)調(diào)不充分不平衡的一個很重要的因素，要認(rèn)真研究如何做到普惠制和重點(diǎn)傾斜統(tǒng)籌兼顧，每年篩選一部分建檔立卡貧困戶之外的困難群眾進(jìn)行幫扶。
第二方面，關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的問題
農(nóng)穩(wěn)天下安。建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎么建設(shè)鄉(xiāng)村，始終是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的歷史性命題。新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民“打土豪、分田地”，滿足了農(nóng)民對土地的迫切需要，使革命得到了廣大農(nóng)民的鼎力支持。社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村貧困落后面貌得到了根本性改變。改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打響了農(nóng)村改革的第一槍，由此推 ……（未完，全文共9200字，當(dāng)前僅顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話》）