對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政務(wù)文件公開的思考

目錄/提綱：……
一、目前我國(guó)政務(wù)文件公開工作存在的主要問題
二、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)政務(wù)文件公開的影響
三、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中如何有效地實(shí)施政務(wù)文件公開
三是要把政務(wù)文件公開與強(qiáng)化政府的服務(wù)職能統(tǒng)一起來
……

　　政務(wù)文件的公開是我國(guó)政治_改革不斷深入、社會(huì)民主化程度不斷提高的產(chǎn)物，是政務(wù)公開工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近幾年來，在中央的大力提倡下，各級(jí)政府的政務(wù)公開工作已取得明顯成效。在繼村務(wù)公開制度全面推行之后，年月日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)_機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》，要求在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的同時(shí)，“縣市級(jí)以上_機(jī)關(guān)也要積極探索實(shí)行政務(wù)公開的有效途徑，逐步推行政務(wù)公開制度。”經(jīng)過一年多時(shí)間的實(shí)踐，這項(xiàng)工作已初見成效。但就目前的情況來看，由于各級(jí)_機(jī)關(guān)普遍采用的是傳統(tǒng)的信息處理手段，政務(wù)文件公開的范圍和力度都離當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展要求有著較大距離，公眾要想及時(shí)獲得政府信息非常困難，更不用說建立起政府與公眾之間的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制了。如何利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的技術(shù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境促進(jìn)政務(wù)文件公開工作的進(jìn)行，已成為各級(jí)政府急需解決的一個(gè)重要問題。
　　一、目前我國(guó)政務(wù)文件公開工作存在的主要問題
　　一些地方政務(wù)文件公開流于形式
　　作為社會(huì)民主政治的基本內(nèi)容，政務(wù)文件公開制度的推行有賴于社會(huì)民主法制意識(shí)的健全和完善。但不少地方由于觀念陳舊、思想保守，對(duì)政務(wù)文件公開的意義缺乏必要的認(rèn)識(shí)，有
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眾不知道或者不理解你的政策或要求；而普通社會(huì)公民想解決某些問題，也由于不清楚政策、不了解規(guī)定，而不知道向誰咨詢、如何著手。這種信息不通的狀況已經(jīng)成為阻礙我國(guó)政府改革和社會(huì)民主化進(jìn)程的一個(gè)瓶頸。雖然各級(jí)政府采取過一些措施來解決這一問題，如利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體發(fā)布有關(guān)信息，但由于這些信息通道自身的局限，并不能完全滿足當(dāng)前信息社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要；再加上一些人為因素，如與國(guó)家法律相違背的地方土政策大行其道，政出多門、“文件打架”現(xiàn)象的存在，“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)的盛行，更加劇了信息通道的不暢。
　　政務(wù)文件公開的社會(huì)影響較小
　　雖然政務(wù)文件的公開已經(jīng)成為各級(jí)政府政務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但由于認(rèn)識(shí)程度不一、宣傳力度不夠，實(shí)際效果并不能盡如人意。一些政府部門的政務(wù)公開僅滿足于辦幾個(gè)墻報(bào)欄、搞幾次上街宣傳、刊登幾個(gè)聯(lián)系電話，而對(duì)政務(wù)信息的接受者——社會(huì)公眾來說，政務(wù)文件的公開似乎離他們很遠(yuǎn)，并不能給他們的生活和工作帶來直接的便利；對(duì)一些企業(yè)而言，僅通過現(xiàn)有的政務(wù)文件公開渠道，往往不能及時(shí)獲得有關(guān)金融、稅務(wù)、工商、市場(chǎng)等方面的信息，與一些國(guó)家壟斷的行業(yè)相比，它們實(shí)際上處于一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中。
　　要解決上述問題，除了各地政府機(jī)關(guān)不斷提高認(rèn)識(shí)、更新觀念、加大政務(wù)文件公開的力度以外，借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無疑是一條捷徑。
　　二、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)政務(wù)文件公開的影響
　　近年來，為了適應(yīng)全球信息化的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)各地紛紛將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為近期的主要目標(biāo)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予大力支持，政府上網(wǎng)、建立電子化政府也已成為各級(jí)政府適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要舉措。
　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為政務(wù)文件的公開創(chuàng)造了良好的實(shí)施環(huán)境
　　網(wǎng)絡(luò)開放、互動(dòng)、即時(shí)、高速等特點(diǎn)為政務(wù)文件公開創(chuàng)造了一個(gè)良好的實(shí)施環(huán)境，而政務(wù)信息本身也是網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的基本構(gòu)成和強(qiáng)有力支撐，政務(wù)文件的公開將有效地促使行政信息資源轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大動(dòng)力和財(cái)富。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來的民主觀念與平等意識(shí)的深入人心也為政務(wù)文件的公開提供了思想認(rèn)識(shí)上的保證。
　　為進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的政務(wù)功能，北京市政府在新世紀(jì)初就明確了—**年網(wǎng)站建設(shè)的任務(wù)：繼續(xù)建設(shè)和完善首都之窗。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，作為北京市國(guó)家機(jī)關(guān)中心網(wǎng)站的“首都之窗”將進(jìn)一步突出政務(wù)功能，真正成為政務(wù)公開、為民服務(wù)的窗口，凡是可以向社會(huì)公開的政務(wù)信息，都要準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公布；積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公，有行政審批權(quán)的政府部門將進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)公開的范圍，更多地開展網(wǎng)上申報(bào)、登記和審批等行政管理工作。要在抓好網(wǎng)上審批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將面向社會(huì)的行政審批項(xiàng)目的審批權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等內(nèi)容全部上網(wǎng)公開，并在網(wǎng)上開展有關(guān)的行政審批工作。
　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為政務(wù)文件的公開鋪設(shè)了便利的操作平臺(tái)
　　成熟的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以為上網(wǎng)單位提供信息發(fā)布、信息傳輸、信息交流等服務(wù)器平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這一切將從形式和內(nèi)容兩方面促進(jìn)政務(wù)文件公開的實(shí)施，向社會(huì)提供多元化服務(wù)。政府機(jī)關(guān)可以把領(lǐng)導(dǎo)接待室、信訪辦、咨詢處、辦事中心搬到網(wǎng)上，為公眾提供全時(shí)空、全方位的便捷服務(wù)；公眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)中豐富的信息資源、互動(dòng)的交流形式、強(qiáng)大的檢索功能，隨時(shí)檢索自己所需的文件材料、法規(guī)制度和相關(guān)信息，還可以通過電子郵件、電子布告欄等發(fā)表自己的觀點(diǎn)、進(jìn)行各類咨詢、參與城市管理，甚至可以直接用語音、動(dòng)態(tài)影像在網(wǎng)上進(jìn)行面對(duì)面的交流與溝通。網(wǎng)絡(luò)中的政府將呈現(xiàn)出一種前所未有的民主、開放的全新形象。近年一些政府機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)上招聘、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上采購等，就不失為一種有益的嘗試，它有效地避免了人為因素造成的浪費(fèi)，擴(kuò)大了社會(huì)監(jiān)督的范圍，防止了不正之風(fēng)的產(chǎn)生。
　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為政務(wù)文件的公開提供了快捷的反饋機(jī)制
　　網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、雙向的特點(diǎn)，使政府組織間、政府與社會(huì)、政府與企業(yè)、政府與公眾之間的廣泛溝通和互動(dòng)回應(yīng)成為可能。這種機(jī)制可以打破時(shí)空之間及行政組織部門層級(jí)之間的限制，提高政府的內(nèi)外交流效率——政府可以及時(shí)傳達(dá)施政意圖、方針與政策，了解公眾的要求和呼聲，從而提高政府管理的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)力；社會(huì)公眾也可以借此獲得政府更多的信息和更好的服務(wù)，同時(shí)也有機(jī)會(huì)參與、監(jiān)督和評(píng)價(jià)政府行為。
　　年國(guó)慶期間， ……（未完，全文共4496字，當(dāng)前僅顯示2271字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政務(wù)文件公開的思考》）