推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實施方案

目錄/提綱：……
二、注重教育引導(dǎo)，筑牢思想防線
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實效
五、堅持改革統(tǒng)攬，鏟除腐敗土壤
六、嚴(yán)肅查辦案件，懲治腐敗行為
七、完善工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實
……

　　為全面貫徹落實中央《實施綱要》、省委《實施意見》和市委《實施辦法》，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合實際，特制定以下實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“干在實處、走在前列”的要求，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，力爭到年，建立起教育、制度、監(jiān)督并重，具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督制約更加有效，對腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得積極成效，群眾對反腐倡廉工作的滿意程度明顯提高，為我市加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，建設(shè)平安、和諧，全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅實的政治保證。
　　二、注重教育引導(dǎo)，筑牢思想防線
　�、奔訌�(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育。**年至年，每年確定一個主題，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育和理想信念、從政道德、法律紀(jì)律、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。鞏固先進(jìn)性教育成果，健全落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。在全市黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。各級黨委組織理論學(xué)習(xí)中心組每年專題學(xué)習(xí)反腐倡廉理論不少于兩次，組織反腐倡廉專題教育每年不少于一次。開展黨政主要負(fù)責(zé)人上廉政黨課活動。繼續(xù)開展“讀書思廉”和體會文章評選活動。加強(qiáng)示范和警示教育，
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行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報辦法。
　　⒍規(guī)范政府行政行為。**年，制定全面推進(jìn)依法行政工作的意見，出臺政府規(guī)范性文件制定辦法，修訂行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法。**年至年，完善行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政程序等方面規(guī)章制度；加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，努力縮小和規(guī)范_裁量行為；建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制、行政訴訟案件敗訴責(zé)任分析和追究制度。
　　⒎建立健全公務(wù)員的獎懲制度。**年，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定完善公務(wù)員績效考核辦法，規(guī)范市級機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作人員工資和津貼、補(bǔ)貼制度。年，探索建立公務(wù)員廉政評價辦法；完善違紀(jì)違法財物沒收追繳責(zé)令退賠規(guī)定。
　�、竿晟品锤瘮」ぷ髦贫�。建立健全以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制度體系。**年，制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門辦案協(xié)作的暫行規(guī)定，認(rèn)真實施《紀(jì)檢監(jiān)察初信初訪工作責(zé)任制》，完善信訪舉報工作制度，建立健全訪、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和信訪、糾風(fēng)、投訴辦理聯(lián)席會議制度，完善《關(guān)于加強(qiáng)基層案件審理工作的若干規(guī)定》，健全完善黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度等。年，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考核制度，探索建立責(zé)任追究分析制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究聯(lián)席會議制度。
　　四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實效
　�、辜訌�(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。**年，實行新提任黨政主要負(fù)責(zé)人向市委全會報告?zhèn)�人履職（責(zé)）和廉潔從政情況制度。探索建立責(zé)任制牽頭部門黨政主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會報告履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況的制度，對各地各部門貫徹執(zhí)行民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展“三談一述”工作；嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。年，建立干部選拔任用工作責(zé)任制，探索建立用人失策失誤責(zé)任追究制度。建立健全各鎮(zhèn)（街道）、市級部門紀(jì)檢組織對單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督的具體實施辦法。
　　⒑支持和保證人大監(jiān)督。**年至年，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”工作報告，加強(qiáng)對財政預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審查監(jiān)督，加強(qiáng)對政府規(guī)章的備案審查，有計劃、有重點(diǎn)地開展對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅持和完善執(zhí)法評議和述職評議工作。
　　⒈加強(qiáng)和改進(jìn)政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。**年，制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見，制訂行政效能監(jiān)察辦法，健全落實機(jī)關(guān)效能建設(shè)日常管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查、考核獎懲四方面制度，探索建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。完善效能投訴工作機(jī)制和典型投訴件通報制度。制定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能處理辦法。每年確定個自選項目開展執(zhí)法監(jiān)察。**年至年，認(rèn)真實施黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度和《市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法》。全面推行黨政主要負(fù)責(zé)人不直接審批管理財務(wù)、人事、工程招投標(biāo)和物資采購制度。加強(qiáng)對重大項目、重點(diǎn)部門和大額度資金使用的審計。加強(qiáng)本級預(yù)算執(zhí)行情況和下級政府財政決算審計。建立完善財政監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對財政經(jīng)濟(jì)政策、財政分配政策、財政預(yù)算收支及財政法規(guī)制度執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查。
　�、仓С趾捅ＷC政協(xié)民主監(jiān)督。**年，完善民主協(xié)商程序和政情通報制度。堅持和完善聘請政協(xié)委員擔(dān)任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員制度。堅持和完善政協(xié)委員視察、評議和檢查制度。強(qiáng)化對政協(xié)提案辦理結(jié)果的督查。
　　⒊支持和保證司法監(jiān)督。**年，健全完善司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的工作程序和工作機(jī)制。探索建立職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫和檢察機(jī)關(guān)對司法人員瀆職行為的查處機(jī)制。年，建立公安、檢察、法院相互配合和制約的工作機(jī)制。
　　⒋加強(qiáng)社會監(jiān)督。**年，建立健全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)和信息交流傳遞系統(tǒng)；全面推行信訪辦理公示制度，完善吸收部分群眾參與調(diào)查信訪問題制度，制訂出臺黨風(fēng)廉政監(jiān)督員管理辦法。年，探索發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用有效途徑和辦法。重視支持y論監(jiān)督，落實y論監(jiān)督實施辦法，建立健全y論監(jiān)督工作制度。
　　五、堅持改革統(tǒng)攬，鏟除腐敗土壤
　�、瞪罨刹咳耸轮贫雀母铩�**年，繼續(xù)完善民主推薦、民主測評、初始提名、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，完善全委會成員民主推薦提名制度，完善全委會任免重要干部票決制，擴(kuò)大機(jī)關(guān)干部任免票決制范圍，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的考察。年，完善黨內(nèi)選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例；推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)中層干部定期交流或輪崗工作；推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人回復(fù)組織函詢制度和問責(zé)制度。
　�、渡罨姓䦟徟贫雀母�。**年，繼續(xù)深化第三輪行政審批制度改革，逐步推行一審一核制、全程代理制等有效的制度和做法；認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》 ……（未完，全文共7264字，當(dāng)前僅顯示2551字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實施方案》）