在全縣文物工作座談會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
二是我縣于月日獲得了全國文物工作先進(jìn)縣的榮譽(yù)稱號(hào)，為全省唯一一個(gè)縣受此殊榮
×一、我縣文物保護(hù)工作存在的問題
（一）對(duì)文保工作的認(rèn)識(shí)參差不齊
（二）文物保護(hù)配套政策執(zhí)行的情況不理想
（三）綜合應(yīng)變能力低下
（四）文物損毀嚴(yán)重
×二、深入貫徹文保五納入原則
（一）要依法將文物保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
（二）要依法將文物事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
（三）要依法將文物保護(hù)工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃
（四）要依法落實(shí)將文物保護(hù)工作納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算
（五）要依法落實(shí)將文物工作納入_改革
×三、當(dāng)前我縣的文保工作的任務(wù)
（一）抓好文物保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的規(guī)劃編制
（二）進(jìn)一步拓展文物保護(hù)單位的社會(huì)化服務(wù)職能
（四）建立和完善良好的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，共同承擔(dān)起保護(hù)與發(fā)展的歷史責(zé)任
（五）加強(qiáng)文物管理和業(yè)務(wù)人才的培育
二要外強(qiáng)職能，提高自我社會(huì)價(jià)值
（六）增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)的責(zé)任，努力建立動(dòng)員社會(huì)參與的文物保護(hù)新格局
……
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　　*文物是國家、民族發(fā)展的重要?dú)v史見證和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展水準(zhǔn)和人民群眾的創(chuàng)造力，是國民財(cái)富的重要組成部分和綜合國力的重要體現(xiàn)，也是進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、集體主義教育的有效載體。加強(qiáng)文物工作，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，對(duì)于弘揚(yáng)和培育民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力，提高全民素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。
　　*隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市進(jìn)程的不斷加快，文物遭受自然和人為破壞的可能性隨時(shí)存在。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文物事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，延緩文物損毀速度，已成為我們當(dāng)今社會(huì)中日益突出的矛盾和問題。特別是我縣正在打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文化大縣、生態(tài)人居名縣“三張名片”，我認(rèn)為建設(shè)生態(tài)文化大縣，必須從文物著手，深刻挖掘**歷史文化內(nèi)涵，從這一點(diǎn)上來說，加強(qiáng)文物保護(hù)，對(duì)我縣顯得尤為重要。
　　*月份，文物保護(hù)工作方面有兩件可喜可賀的大事，一是新世紀(jì)第一次全省文物工作會(huì)議于月日召開，為今后全省文物工作的開展指明了方向，為浙江省的文化大省建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；二是我縣于月日獲得了全國文物工作先進(jìn)縣的榮譽(yù)稱號(hào)，為全省唯一一個(gè)縣受此殊榮。下面我結(jié)合全省文物工作會(huì)議的精神和**文物工作
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略840字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
季度，中國館藏文物被盜案件比去年同期下降了，而古墓葬被盜案上升了。另一方面是無意的破壞。其中多是人為的“建設(shè)性破壞”和“旅游性破壞”，在這兩個(gè)方面我縣的文保壓力特別大。我縣的文物資源豐富，僅公布的就有個(gè)省保單位，個(gè)縣保單位，個(gè)縣級(jí)文保點(diǎn)，個(gè)不可移的文物。如何正確處理和把握?qǐng)@區(qū)建設(shè)、農(nóng)田整治、道路建設(shè)等與文物保護(hù)間的關(guān)系，值得我們慎重研究。
　　*二、深入貫徹文保五納入原則。
　　*在全國發(fā)生的文物案件中，從區(qū)域看，分布在區(qū)縣的各級(jí)文物保護(hù)單位占多數(shù)，從部門行業(yè)看基本建設(shè)、城市改造和旅游開發(fā)占多數(shù)。所以，這兩方面的文物保護(hù)，既是薄弱環(huán)節(jié)又是重點(diǎn)。抓新文保法貫徹落實(shí)，推進(jìn)文物保護(hù)工作，關(guān)健是正確把握和處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，著重是貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，將文物工作“五納入”即：把文物工作納入當(dāng)?shù)匾詽?jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入_改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定真正落到實(shí)處。
　　*（一）要依法將文物保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。守土有責(zé)，確保文物安全。將文物保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是建立完善的文物保護(hù)管理_的核心。根據(jù)“一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)”和“地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作”的規(guī)定，依法落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門的義務(wù)和職責(zé)。尤其是在城市建設(shè)和舊城改造中，必須明確文物保護(hù)的責(zé)任，責(zé)任到人，做到守土有責(zé)，堅(jiān)持依法辦事，確保公布的文物保護(hù)單位一處不動(dòng)、普查登記的文物一處不少、其它重要文物必須保護(hù)。
　　*（二）要依法將文物事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。制定目標(biāo)、實(shí)事和年度計(jì)劃，推動(dòng)文物事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”的規(guī)定，將各地區(qū)的文物保護(hù)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、制定全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)緊密結(jié)合起來，確定當(dāng)?shù)匚奈锸聵I(yè)發(fā)展的目標(biāo)、計(jì)劃、政策和保證措施，并切實(shí)組織落實(shí)。將當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)工作納入議事日程，按照本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，每年至少兩次研究或切實(shí)解決文物工作中的實(shí)際問題，為文物工作的不斷發(fā)展辦一、兩件實(shí)事（如：整治、修繕、開放文物單位等）。全面做好計(jì)劃項(xiàng)目的逐年落實(shí)工作。
　　*（三）要依法將文物保護(hù)工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。使文物保護(hù)實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化管理。正確把握和處理保護(hù)和建設(shè)的關(guān)系，必須加強(qiáng)文物保護(hù)規(guī)劃的制定、完善管理法規(guī)，建立必要的審批制度和工作程序。要公布與實(shí)施《文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的管理規(guī)定》、《地下文物埋藏區(qū)的管理辦法》等系列制度，這些規(guī)定文件，是指導(dǎo)和處理文物保護(hù)與城市建設(shè)關(guān)系的基本依據(jù)，必須遵照?qǐng)?zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。要制定管理程序和措施。城市改造、市政建設(shè)項(xiàng)目的選址，涉及文物的項(xiàng)目審批前應(yīng)由文物部門提出意見。文物部門要依法行政、依審批程序辦事；要積極參與本地區(qū)建設(shè)規(guī)劃的制定，提出文物保護(hù)的建議。加強(qiáng)和完善文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、依法管理的工作機(jī)制。
　　*（四）要依法落實(shí)將文物保護(hù)工作納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)，同步增長和發(fā)展。文物事業(yè)社會(huì)化、公益化的特點(diǎn)，決定了文物保護(hù)由政府投入為主、社會(huì)廣泛參與的特征。根據(jù)“國家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”和“國家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政增長而增加”的規(guī)定，政府要樹立和增強(qiáng)文物事業(yè)是社會(huì)化、公益化事業(yè)的觀念和意識(shí)，提高將當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)工作納入財(cái)政預(yù)算重要性的認(rèn)識(shí)，依法落實(shí)文物保護(hù)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；并根據(jù)本地區(qū)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的具體情況，按照一定增長比例，為本地區(qū)文物的保護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保證。要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，確保資金規(guī)范、合理使用，提高資金的使用效益。把當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo(hù)和其它事業(yè)的發(fā)展一樣重視，相互結(jié)合，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和同步發(fā)展的良性循環(huán)。
　　*（五）要依法落實(shí)將文物工作納入_改革。完善基層干部隊(duì)伍編制與崗位責(zé)任制，確保當(dāng)?shù)匚奈锕ぷ鞯姆�(wěn)定發(fā)展。將文物保護(hù)工作納入_改革，是各級(jí)政府建立完善的文物保護(hù)_的中心任務(wù)。根據(jù)“地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作”和“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作”的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)和完善管理_。要建立有效的行政管理機(jī)構(gòu)，依法建立和健全各項(xiàng)制度 ……（未完，全文共4672字，當(dāng)前僅顯示2360字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣文物工作座談會(huì)上的發(fā)言》）