走創(chuàng)新之路推動(dòng)老工業(yè)基地振興

目錄/提綱：……
一、在觀念上創(chuàng)新，把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為振興東北老工業(yè)基地的先導(dǎo)
三、在技術(shù)上創(chuàng)新，把先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為振興老工業(yè)基地的根本
四、在發(fā)展載體上創(chuàng)新，把項(xiàng)目建設(shè)作為振興老工業(yè)基地的關(guān)鍵
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　　振興東北老工業(yè)基地，是黨中央和國(guó)務(wù)院全力打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)第四增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略舉措，引發(fā)了全國(guó)上下新一輪思發(fā)展、謀改革、求創(chuàng)新的思想熱潮。老工業(yè)基地表象是“老”在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上，實(shí)質(zhì)是“老”在觀念上、_上和結(jié)構(gòu)上。因此，要實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興就要緊緊抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，重在創(chuàng)新上下功夫。對(duì)佳木斯市來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的是要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新的思維和理念推動(dòng)老工業(yè)基地的振興。
　　一、在觀念上創(chuàng)新，把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為振興東北老工業(yè)基地的先導(dǎo)
　　觀念的創(chuàng)新是振興東北老工業(yè)基地的前提，觀念創(chuàng)新的程度決定著東北老工業(yè)基地振興的力度和發(fā)展的速度。從國(guó)外工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷史來(lái)看，在其發(fā)展的某些特定歷史階段，幾乎都經(jīng)歷過(guò)老工業(yè)基地的調(diào)整改造，而每一次調(diào)整和改造必然以思想的創(chuàng)新帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東北地區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_建立較早，退出較慢，東北老工業(yè)基地的輝煌歷史大都建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，使得傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維在許多人的觀念中根深蒂固，這些思想上的桎梏已然成為束縛我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)振興、加快發(fā)展的阻力。實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的振興，首先就要從創(chuàng)新觀念入手。一要改變
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全放心的環(huán)境品牌已初步形成。三要破除片面發(fā)展的觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。老工業(yè)基地的振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)的振興，而是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程�？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。因此，必須要用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)振興東北老工業(yè)基地的偉大實(shí)踐。幾年來(lái)，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足于正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系，果斷進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，將原來(lái)的市區(qū)五個(gè)區(qū)合并調(diào)整為四個(gè)區(qū)，拓寬了城市發(fā)展空間，也為佳木斯長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；立足于正確處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系，深入落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、綠色食品業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)”的城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展目標(biāo)；立足于正確處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境并重，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量與社會(huì)效益同步提高；立足于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極化解由于國(guó)企改革、農(nóng)村土地承包等方面帶來(lái)的問(wèn)題，努力找準(zhǔn)保持政策嚴(yán)肅性和維護(hù)群眾利益的結(jié)合點(diǎn)，以此來(lái)確保東北老工業(yè)基地在振興中加快發(fā)展，在科學(xué)、協(xié)調(diào)、和諧的發(fā)展氛圍中加快振興。
　　二、在_上創(chuàng)新，把加大經(jīng)濟(jì)_改革力度和調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)作為振興東北老工業(yè)基地的核心
　　振興東北老工業(yè)基地的核心在于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不足、_性機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出、市場(chǎng)主體建設(shè)滯后等問(wèn)題，加快建立新的_平臺(tái)，大膽進(jìn)行_創(chuàng)新。一是堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)濟(jì)改革的核心是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的本質(zhì)是企業(yè)的國(guó)際化。而老工業(yè)基地企業(yè)中普遍存在的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、_和機(jī)制陳舊等問(wèn)題如果不能得到有效的解決，就很難完成實(shí)質(zhì)性的調(diào)整和改造。因此要想使企業(yè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，必須以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、政企不分等先天缺陷，導(dǎo)致東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)整體不活、效益低下、發(fā)展緩慢，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從不適應(yīng)到適應(yīng)的過(guò)程是十分艱辛的。而把大中型國(guó)有企業(yè)“切碎了賣掉”或“明賣暗送”客觀上不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組織的實(shí)際情況，也無(wú)法解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資金、技術(shù)、人才等資源的客觀要求，結(jié)果可能是對(duì)生產(chǎn)力的破壞。因此，要按照“有所為、有所不為”的原則，加快國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，選擇國(guó)有控股或參股這種企業(yè)組織形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化或股權(quán)分散化，并積極推進(jìn)規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，并使企業(yè)真正形成應(yīng)變國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。幾年來(lái)，我市堅(jiān)持開(kāi)放式招商改制，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，爭(zhēng)取國(guó)家社保試點(diǎn)、分離企業(yè)辦社會(huì)、打包卸債等政策支持，加快國(guó)有資本推出和產(chǎn)權(quán)多元化。目前，全市有戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)了引聯(lián)掛靠，共引進(jìn)資金億元，優(yōu)化重組存量資產(chǎn)億元；先后卸掉了億元的債務(wù)包袱，資產(chǎn)負(fù)債率由下降到；佳紡、糖廠、龍江大豆等戶企業(yè)完成國(guó)有股本減持或推出，百貨大樓與華聯(lián)商商廈成功加盟大連大商集團(tuán)，迪爾佳聯(lián)、佳星玻璃、佳鵬亞麻等一批重點(diǎn)企業(yè)改制基本完成。今年又有戶具有一定改制條件的企業(yè)年內(nèi)可完成改革。二是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的具體要求下，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建適合地區(qū)主導(dǎo)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，已成為老工業(yè)基地沖出樊籠束縛的必然選擇。混合所有制經(jīng)濟(jì)組織中，不同的產(chǎn)權(quán)主體多元投資、互相_、互相貫通、互相融合而形成的新的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式，決定了他具有開(kāi)放性、包容性、競(jìng)爭(zhēng)性、有序性、適應(yīng)性五大活力“基因”，順應(yīng)了市場(chǎng)化發(fā)展的要求。因此，老工業(yè)基地既不應(yīng)固守國(guó)有制不變，也不應(yīng)盲目轉(zhuǎn)為私有制，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為混合所有制。就東北老工業(yè)基地的實(shí)際而言，扶持非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有助于混合所有制經(jīng)濟(jì)的不斷成長(zhǎng)壯大。佳木斯市放寬民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻，同時(shí)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采取重組、聯(lián)合、兼并、股份制、收購(gòu)等方式參 ……（未完，全文共6102字，當(dāng)前僅顯示2143字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《走創(chuàng)新之路推動(dòng)老工業(yè)基地振興》）